從3月20日部署減稅措施、3月26日部署社保降費措施后,本周國務院常務會議再次為企業和群眾釋放現金紅利,降低政府性收費和經營服務性收費。
據中國政府網報道,國務院總理李克強4月3日主持召開國務院常務會議,確定今年降低政府性收費和經營服務性收費的措施,進一步為企業和群眾減負;決定下調對進境物品征收的行郵稅稅率,促進擴大進口和消費;配合《外商投資法》實施、適應優化營商環境需要,通過一批法律修正案草案;聽取藥品集中采購、短缺藥供應及醫療救助工作匯報,要求更多讓群眾在用藥就醫上受益。
以減稅降費換取市場的信心和活力是本屆政府對企業和社會的承諾。
從具體舉措看,此次國務院常務會議決定,從7月1日起,減免不動產登記費,擴大減繳專利申請費、年費等的范圍,降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊及電力、車聯網等占用無線電頻率收費標準,并要求必須有明顯降費,比如車庫、車位等不動產所有權登記收費標準由每件550元降為80元,商標續展注冊費收費標準由1000元降為500元;
將國家重大水利工程建設基金和民航發展基金征收標準降低一半;
至2024年底對中央所屬企事業單位減半征收文化事業建設費,并授權各省(區、市)在50%幅度內對地方企事業單位和個人減征此項收費。
同時,對產教融合試點企業興辦職業教育符合條件的投資,落實按投資額30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加的政策。
會議還確定了降低移動網絡流量和中小企業寬帶資費全年約1800億元、降低一般工商業平均電價、下浮鐵路貨物執行運價、減并港口收費、取消公民身份信息認證收費等措施。
會議指出,上述措施是繼降低社保費率后,進一步對行政事業性收費等采取的降費舉措,實施后全年將為企業和群眾減負3000億元以上。
國家行政學院教授馮俏彬向澎湃新聞指出,僅行政事業性收費降費就為企業和群眾減負3000億元這一點,凸顯了政府減稅降費的決心和力度。
據其估算,按照今年的部署,以下調增值稅稅率為主的減稅將為企業減負超過1萬億元,以下調基本養老保險單位繳費比例為主的社保降費將為企業減負五六千萬元,去年公布的一系列減稅降費舉措效應也將在今年顯現。加上此次大幅降低行政事業性收費,政府以減稅降費激發市場主體活力和內生動力的決心可見一斑。
李克強在2017年年初的國務院常務會議上曾經表示,“有聲音認為企業稅負過高,其實仔細掰開來算細賬,主要是企業的非稅負擔過重。”
近些年中央和地方層面出臺大規模降費舉措,財政部還在網站上集中公布了中央和省兩級收費目錄清單,打造全國政府性基金和行政事業性收費“一張網”。
馮俏彬分析,過去幾年政府圍繞清理行政事業性收費做了大量工作,取消了不少行政事業性收費項目,繼續取消收費項目的余地已經很小,剩下的絕大部分項目有必要保留,因一些項目涉及到我國政府和市場功能沒有完全區隔開來,以收費代替價格調整的因素。
她認為,要進一步降低企業和群眾負擔,只能通過降低行政事業性收費標準來實現。從此次國常會的具體部署看,降費舉措主要針對了此前企業反映強烈的運價和電價兩處“癥結”。
此外,4月3日的國常會還決定,從4月9日起,調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率,其中對食品、藥品等商品,稅率由15%降至13%;紡織品、電器等由25%降為20%。
行郵稅是行李和郵遞物品進口稅的簡稱,是海關對入境旅客行李和郵遞物品征收的進口稅,針對的是個人自用進境物品。下調行郵稅稅率將影響海外購和跨境電商,也將為國內消費者降低諸如采購國外奶粉等消費品的成本,其用意是“促進擴大進口和消費”。
2016年4月8日前,進境物品稅目稅率分為10%、20%、30%、50%四個檔次;2016年4月8日起調整為15%、30%、60%三個檔次;2018年11月1日起將調整為15%、25%、50%三個檔次。
“減稅降費是為企業減負,優化營商環境同樣是為企業減負。”在上周的國常會上,李克強談到。
4月3日的國常會指出,為使《外商投資法》有效實施,適應深化“放管服”改革、優化營商環境要求,須有序修改相關法律及配套法規和政策。
會議通過《行政許可法》《商標法》《建筑法》《電子簽名法》等一批法律修正案草案,決定提請全國人大常委會審議。修改建議其中包括:在行政許可設定和實施原則中增加“非歧視”原則;加大對侵犯商標專用權行為懲罰力度,大幅提高侵權賠償數額;對符合條件的施工許可證申請,壓縮審批時間;允許在辦理土地、房屋等轉移登記時使用電子文書。
《外商投資法》在十三屆全國人大二次會議上表決通過后,關鍵在于實施和落實。
根據李克強3月28日在博鰲亞洲論壇上給出的時間表,將在年底前完成外商投資法配套法規、規章制定工作,形成可操作的具體規則,確保明年1月1日與外商投資法同時實施。同時全面清理有關法規、規章和規范性文件,凡是與外商投資法不一致的,都要堅決予以廢止或修改。