簡(jiǎn) 要 分 析
1-10月份，全市一般公共預(yù)算收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，支出進(jìn)度持續(xù)加快，民生及重點(diǎn)支出保障較好，財(cái)政收支總體運(yùn)行平穩(wěn)。
一、財(cái)政收支基本情況
（一）財(cái)政收入情況
1、財(cái)政總收入：1-10月份，全市全口徑財(cái)政總收入完成183.41億元，增長(zhǎng)11.9%。其中，上劃中央級(jí)收入60.34億元，增長(zhǎng)9.2%，占全口徑財(cái)政總收入的32.9%；上劃省級(jí)收入1.87億元，增長(zhǎng)69.0%，占全口徑財(cái)政總收入的1.0%。全口徑稅收完成146.54億元，增長(zhǎng)15.3%。
2、一般公共預(yù)算收入：全市一般公共預(yù)算收入完成121.2億元，為年預(yù)算的83.5%，超時(shí)間進(jìn)度0.2個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)12.7%，增收13.7億元。
分級(jí)次情況：市本級(jí)完成23.81億元，為年預(yù)算的80.7%，增長(zhǎng)31.2%，增收5.67億元，占全市一般公共預(yù)算收入的19.7％；其中市直完成14.2億元，增長(zhǎng)52.2%；示范區(qū)完成9.61億元，增長(zhǎng)9.0%。四城區(qū)完成32.77億元，為年預(yù)算的84.1%，增長(zhǎng)6.8%，增收2.09億元，占全市一般公共預(yù)算收入的27.0％。六縣市完成64.63億元，為年預(yù)算的84.3%，增長(zhǎng)10.1%，增收5.94億元，占全市一般公共預(yù)算收入的53.3％。
收入結(jié)構(gòu)情況：稅收完成86.06億元，為年預(yù)算的90.8%，超時(shí)間進(jìn)度7.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)20.0%，增收14.36億元，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為71.0%，其中主體稅種完成44.9億元，增長(zhǎng)10.8%，占稅收的52.2%；小稅種完成41.16億元，增長(zhǎng)32.0%，占稅收的47.8%。非稅收入完成35.15億元，下降1.8%，減收0.66億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為29.0%。
全省收入情況:全省一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成3212.78億元，增長(zhǎng)12.7%。我市一般公共預(yù)算收入規(guī)模（121.2億元）居全省第9位，占全省收入的3.8%，增速（12.7%）居全省第12位，與全省平均增速持平。全省稅收完成2288.68億元，增長(zhǎng)17.2%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為71.2%。我市稅收規(guī)模（86.06億元）居全省第11位，占全省稅收收入的3.8%，增速（20.0%）居全省第7位，較全省平均增速（17.2%）高2.8個(gè)百分點(diǎn)，稅收比重（71.0%）居全省第15位，較全省平均比重（71.2%）低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
3、政府性基金預(yù)算收入：全市政府性基金預(yù)算收入完成84.15億元，為年預(yù)算的103.4%，增長(zhǎng)87.8%，增收39.35億元；其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓等三項(xiàng)土地收入80.6億元，增長(zhǎng)91.9%，增收38.6億元。
（二）財(cái)政支出情況
1、一般公共預(yù)算支出：全市一般公共預(yù)算支出完成240.46億元，為調(diào)整預(yù)算的92.2%，超時(shí)間進(jìn)度8.9個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)13.1%，增支27.92億元。
分級(jí)次情況：市本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成68.84億元，增長(zhǎng)4.4％，增支2.9億元，占全市一般公共預(yù)算支出的28.6％；其中市直完成55.94億元，增長(zhǎng)1.1%；示范區(qū)完成12.89億元，增長(zhǎng)21.5%。四城區(qū)完成31.99億元，增長(zhǎng)12.0％，增支3.44億元，占全市一般公共預(yù)算支出的13.3％。六縣市完成139.63億元，增長(zhǎng)18.3％，增支21.58億元，占全市一般公共預(yù)算支出的58.1％。
全省支出情況：全省一般公共預(yù)算支出完成7820.55億元，增長(zhǎng)11.1%。我市一般公共預(yù)算支出規(guī)模（240.46億元）居全省第14位，占全省支出的3.1%；支出增速（13.1%）居全省第7位，較全省平均增速（11.1%）高2個(gè)百分點(diǎn)。
2、政府性基金預(yù)算支出：全市政府性基金預(yù)算支出完成59.1億元，為調(diào)整預(yù)算的71.9%，增長(zhǎng)87.3%，增支27.55億元；其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓等三項(xiàng)土地支出54.95億元，增長(zhǎng)90.3%，增支26.08億元。
二、預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
（一）一般公共預(yù)算收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但增速有所回落。1-10月份，全市一般公共預(yù)算收入完成121.2億元，規(guī)模居全省第9位，完成年預(yù)算的83.5%，超時(shí)間進(jìn)度0.2個(gè)百分點(diǎn)；同比增長(zhǎng)12.7%，超出年度目標(biāo)4.2個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第12位。分月看，自元月份以來全市一般公共預(yù)算收入增速均保持在10%以上，分別達(dá)到22.3%、25.5%、24.1%、21.2%、17.1%、14.7%，14.1%、14.7%、13.4%、12.7%，受國(guó)家減稅降費(fèi)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)和上年基數(shù)逐步提高影響，增速呈回落態(tài)勢(shì)。
分級(jí)看，收入進(jìn)度上市級(jí)完成年預(yù)算的80.7%，區(qū)級(jí)完成年預(yù)算的84.1%，縣（市）級(jí)完成84.3%；收入增速上，市級(jí)同比增長(zhǎng)31.2%（主要是今年市直國(guó)有資源有償使用收入增幅較高），區(qū)級(jí)同比增長(zhǎng)6.8%，縣（市）級(jí)同比增長(zhǎng)10.1%。收入質(zhì)量上，由于實(shí)行新的市與縣（市）區(qū)財(cái)政體制，市級(jí)稅源下劃，市級(jí)稅收比重為45.1%，區(qū)級(jí)平均比重達(dá)到90.8%，縣（市）級(jí)平均比重達(dá)到70.5%。
（二）稅收高速增長(zhǎng)，收入質(zhì)量持續(xù)提升。1-10月份，全市稅收收入完成86.06億元，完成年預(yù)算的90.8%，超時(shí)間進(jìn)度7.5個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)20.0%，較上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第7位，比全省平均增速（17.2%）高2.8個(gè)百分點(diǎn)，增收14.36億元，拉動(dòng)全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，主體稅種完成44.9億元，同比增長(zhǎng)10.8%，增收4.37億元，拉動(dòng)全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)；小稅種完成41.16億元，同比增長(zhǎng)32.0%，增收9.99億元，拉動(dòng)全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3個(gè)百分點(diǎn)。稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為71.0%，超出年度目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，比上月、上年同期分別提高0.7個(gè)和5.6個(gè)百分點(diǎn)。
分稅種看，除今年新開征的環(huán)境保護(hù)稅外，12個(gè)稅種均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中，增值稅（含改征增值稅）完成28.41億元，同比增長(zhǎng)9.3%，增收2.41億元，主要是批發(fā)零售業(yè)增收1.34億元、制造業(yè)增收0.99億元；企業(yè)所得稅完成9.55億元，同比增長(zhǎng)11.2%，增收0.96億元，主要是制造業(yè)增收0.9億元；個(gè)人所得稅完成3.02億元，同比增長(zhǎng)15.2%，增收0.39億元，主要是藍(lán)十字股權(quán)轉(zhuǎn)讓代扣個(gè)人所得稅；資源稅完成1.07億元，同比增長(zhǎng)144.0%，主要是新開征的水資源稅凈增收0.69億元；城市維護(hù)建設(shè)稅完成3.92億元，同比增長(zhǎng)16.7%，增收0.56億元，主要是計(jì)算繳稅基數(shù)的增值稅和消費(fèi)稅同比提高；城鎮(zhèn)土地使用稅完成10.34億元，同比增長(zhǎng)18.0%，增收1.58億元；受土地和房地產(chǎn)交易量上漲影響，土地增值稅完成9.33億元，同比增長(zhǎng)84.2%，增收4.27億元；契稅完成4.8億元，同比增長(zhǎng)36.4%，增收1.28億元；耕地占用稅完成8.58億元，同比增長(zhǎng)4.3%，增收0.35億元。
與全省相比，12個(gè)稅種中，資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅、契稅等7個(gè)稅種增幅高于全省地市級(jí)平均水平；增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅等5個(gè)稅種增幅低于全省地市級(jí)平均水平。
（三）二三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。1-10月份，全市第二產(chǎn)業(yè)稅收（地方級(jí)，下同）完成37.45億元，同比增長(zhǎng)15.9%，占全部地方級(jí)稅收的比重為43.3%，其中：工業(yè)稅收完成33.51億元，同比增長(zhǎng)17.1%，占全部地方級(jí)稅收的比重為38.7%。其中：采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.41億元，同比下降39.3%；制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收27.97億元，同比增長(zhǎng)21.0%，拉動(dòng)地方級(jí)稅收增長(zhǎng)6.8個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力等生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.12億元，同比增長(zhǎng)30.1%，拉動(dòng)地方級(jí)稅收增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)稅收完成3.94億元，同比增長(zhǎng)6.3%，占全部地方級(jí)稅收的比重為4.6%。
第三產(chǎn)業(yè)地方級(jí)稅收完成48.67億元，同比增長(zhǎng)23.2%，占全部地方級(jí)稅收的比重為56.2%，較上年同期（55.0%）提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融業(yè)地方級(jí)稅收完成8億元，同比增長(zhǎng)18.2%，拉動(dòng)地方級(jí)稅收增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收15.15億元，同比增長(zhǎng)52.0%，占全部地方級(jí)稅收的比重為17.5%，較上年同期（13.9%）提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)地方級(jí)稅收增長(zhǎng)7.2個(gè)百分點(diǎn)。
從重點(diǎn)稅源企業(yè)來看，風(fēng)神輪胎實(shí)現(xiàn)全口徑稅收（下同）3.23億元，同比增長(zhǎng)69.3%，增收1.32億元；龍蟒佰利聯(lián)實(shí)現(xiàn)稅收2.31億元，同比增長(zhǎng)76.1%，增收1億元；華潤(rùn)電力實(shí)現(xiàn)稅收1.13億元，同比增長(zhǎng)7.1%，增收743萬元；廣濟(jì)藥業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.08億元，同比增長(zhǎng)59.8%，增收4026萬元；健康元生物完成1.06億元，同比增長(zhǎng)97.7%，增收5252萬元；萬方鋁業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9118萬元，同比增長(zhǎng)68.0%，增收3692萬元；千業(yè)水泥實(shí)現(xiàn)稅收9143萬元，同比增長(zhǎng)45.5%，增收2860萬元；容生藥業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8912萬元，同比增長(zhǎng)118.9%，增收4840萬元；蒙牛乳業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6247萬元，同比增長(zhǎng)69.9%，增收2571萬元；中旅銀行（含支行）實(shí)現(xiàn)稅收4.41億元，同比下降27.1%，減收1.64億元；焦煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)稅收1.9億元，同比下降20.6%，減收4921萬元；中鋁中州鋁業(yè)公司實(shí)現(xiàn)稅收1.49億元，同比下降44.4%，減收1.19億元；中原內(nèi)配實(shí)現(xiàn)稅收1.29億元，同比下降12.6%，減收1861萬元；供電公司實(shí)現(xiàn)稅收1.05萬元，同比下降6.1%，減收679萬元；多氟多實(shí)現(xiàn)稅收8301萬元，同比下降19.9%，減收2064萬元。
（五）優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障改善民生支出。各級(jí)財(cái)政部門著力發(fā)揮公共財(cái)政職能，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障民生支出、重點(diǎn)支出、人員支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高資金使用效益。1-10月份，全市一般公共預(yù)算支出完成240.46億元，完成調(diào)整預(yù)算的92.2%，超出時(shí)間進(jìn)度8.9個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)13.1%，增速居全省第7位；核算非盈利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度的八項(xiàng)支出累計(jì)完成186.5億元，同比增長(zhǎng)14.2%；民生領(lǐng)域財(cái)政支出171.34億元，同比增長(zhǎng)13.0%，增支19.8億元，占一般公共預(yù)算支出的71.3%。其中，公共安全支出完成16億元，同比增長(zhǎng)19.2%；教育支出完成34.98億元，同比增長(zhǎng)5.6%；科學(xué)技術(shù)支出完成2.79億元，同比增長(zhǎng)18.1%；社會(huì)保障與就業(yè)支出完成33.97億元，同比增長(zhǎng)6.6%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出完成28.02億元，同比增長(zhǎng)13.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成29.12億元，同比增長(zhǎng)39.1%；農(nóng)林水支出完成18.19億元，同比增長(zhǎng)37.6%；住房保障支出完成10.54億元，同比增長(zhǎng)63.1%。
三、財(cái)政運(yùn)行中的突出問題
目前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性因素較多，對(duì)后期財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)形成制約。
（一）一次性因素較多影響稅收可持續(xù)增長(zhǎng)，今年以來我市稅收收入雖保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但主要靠小稅種拉動(dòng)。1-10月份小稅種增速達(dá)到32.0%，居全省第4位，占稅收的比重達(dá)到47.8%，居全省第2位，高出全省平均占比9.4個(gè)百分點(diǎn)。分稅種看，與土地和房產(chǎn)交易相關(guān)的土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等完成28.25億元，增長(zhǎng)28.1%，占稅收的比重高達(dá)32.8%。小稅種多為一次性稅收，雖然一定程度上拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)，但難以預(yù)計(jì)，不能很好地支撐財(cái)稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）國(guó)家減稅降費(fèi)政策減收壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年以來，加快科技創(chuàng)新的企業(yè)減負(fù)新政不斷出臺(tái)，5月1日起實(shí)施的增值稅三項(xiàng)改革（降低利率水平、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、退還部分企業(yè)的留抵稅額）以及對(duì)小微企業(yè)、高新技術(shù)等企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠，對(duì)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響。以增值稅為例，自5月1日增值稅改革啟動(dòng)以來，國(guó)內(nèi)增值稅6月、7月、8月、9月、10月當(dāng)月征收分別完成2.35億元（同比下降19.7%）、1.22億元（同比下降13.2%）、1.05億元（同比下降23.8%）、2.88億元（同比增長(zhǎng)22.7%，主要是當(dāng)月辦理增值稅免抵調(diào)）、1.88億元（同比下降9.1%），較同期呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。另外，制造行業(yè)減稅明顯，1-10月份制造業(yè)稅收（地方級(jí)）增幅較二季度、三季度分別回落4個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）重點(diǎn)稅源對(duì)收入增長(zhǎng)支撐乏力。從稅務(wù)局監(jiān)控的165家重點(diǎn)企業(yè)來看，2018年1-10月份累計(jì)入庫全口徑稅收（下同）64.12億元，同比增長(zhǎng)4.0%，增收2.49億元，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，增幅低于全市全口徑稅收增幅（15.3%）11.3個(gè)百分點(diǎn)。分企業(yè)看，中旅銀行（含支行）實(shí)現(xiàn)稅收4.41億元，同比下降27.1%，減收1.64億元；焦煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)稅收1.9億元，同比下降20.6%，減收4921萬元；中鋁中州鋁業(yè)公司實(shí)現(xiàn)稅收1.49億元，同比下降44.4%，減收1.19億元；中原內(nèi)配實(shí)現(xiàn)稅收1.29億元，同比下降12.6%，減收1861萬元；供電公司實(shí)現(xiàn)稅收1.05萬元，同比下降6.1%，減收679萬元；多氟多實(shí)現(xiàn)稅收8301萬元，同比下降19.9%，減收2064萬元。
四、工作建議
后兩個(gè)月，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，狠抓財(cái)政收支管理工作，為完成全年收支目標(biāo)奠定基礎(chǔ),以財(cái)政工作高質(zhì)量促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的示范城市、在中原更加出彩中出重彩更精彩作出財(cái)政的貢獻(xiàn)。
（一）緊盯目標(biāo)，確保完成全年收支任務(wù)。一是按月測(cè)算收入目標(biāo)。定期召開財(cái)稅部門收入調(diào)度會(huì)，及時(shí)將第四季度任務(wù)按月分解落實(shí)到稅務(wù)部門和縣（市）區(qū)，細(xì)化工作方案，建立市縣、部門間相互協(xié)作的收入征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以旬保月、以月保季、以季保年。按照財(cái)政收入考核辦法的要求，著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅收占一般公共預(yù)算收入的比重，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織收入的積極性。二是切實(shí)加快支出進(jìn)度。強(qiáng)化支出管理，采取定期通報(bào)、上門會(huì)商等方式督促各部門加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政部門的督導(dǎo)，定期通報(bào)縣區(qū)預(yù)算支出進(jìn)度，確保財(cái)政資金及早發(fā)揮效益。同時(shí)，密切關(guān)注核算非盈利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度的八項(xiàng)支出，確保全市八項(xiàng)支出增幅不低于全省平均水平。
（二）分析形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源征管。一是高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，密切跟蹤財(cái)稅政策調(diào)整動(dòng)向，查找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。二要切實(shí)抓牢重點(diǎn)稅源。加大綜合治稅力度，充分利用綜合治稅信息平臺(tái)，強(qiáng)化各類涉稅信息的提報(bào)、梳理、利用、反饋與成效統(tǒng)計(jì)，抓大不放小，真正實(shí)現(xiàn)綜合治稅無縫隙管理。三是研究制定新增稅源管理辦法，研究外地施工企業(yè)就地法人化、商貿(mào)企業(yè)集中納稅模式等制度，促進(jìn)新增投資按稅率及時(shí)轉(zhuǎn)化為稅收。
（三）發(fā)揮職能，全力服務(wù)全市中心工作。一是支持大企業(yè)集團(tuán)培育和工業(yè)強(qiáng)基工程。利用好國(guó)家2018年降低制造業(yè)增值稅稅率、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)范圍的機(jī)遇，綜合采用貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)資金、先進(jìn)制造業(yè)基金等手段，服務(wù)實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)培育工程和工業(yè)強(qiáng)基工程。二是全力服務(wù)十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”。采用政府債券資金、盤活存量資金、吸引社會(huì)資本等多種渠道，重點(diǎn)支持南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶、黑臭水體治理、大沙河、新河商務(wù)區(qū)、城區(qū)棚改等政府投資建設(shè)項(xiàng)目。三是確保民生政策有效落實(shí)。對(duì)教育、科技、社保、就業(yè)、醫(yī)療等涉及民眾切身利益等政策資金，認(rèn)真審核、加速辦理、確保及時(shí)準(zhǔn)確撥付到位。
（四）完善制度，加強(qiáng)財(cái)政管理工作績(jī)效考核。參照省廳財(cái)政管理工作績(jī)效考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)我市加強(qiáng)財(cái)政管理工作績(jī)效考核辦法。采取更為嚴(yán)格的盤活財(cái)政存量資金政策措施，積極清理盤活存量資金，統(tǒng)籌用于彌補(bǔ)預(yù)算資金缺口，解決財(cái)政存量資金較多與重大項(xiàng)目資金不足、民生保障資金緊張的矛盾。按照擬定的預(yù)決算公開操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)全市預(yù)決算公開，加強(qiáng)對(duì)全市預(yù)決算公開工作的督導(dǎo)。就全面推行中期財(cái)政規(guī)劃編制進(jìn)行培訓(xùn)和督導(dǎo)，對(duì)市直預(yù)算單位進(jìn)行部門預(yù)算編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范指標(biāo)管理系統(tǒng)操作，提高指標(biāo)要素準(zhǔn)確性，提升預(yù)算管理水平。深入預(yù)算單位和基層調(diào)查了解現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)真分析存在問題，有針對(duì)性地采取措施加以改進(jìn)。