焦財農〔2018〕27號

 

 

焦作市財政局 中共焦作市委組織部 

焦作市扶貧開發辦公室關于印發《焦作市市派駐村第一書記專項工作經費管理辦法》的通知

 

 

各縣(市)區財政局、黨委組織部、扶貧辦，市直各有關單位，中央、省駐焦有關單位：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實中央第一巡視組反饋河南省脫貧攻堅問題整改的相關要求，進一步規范第一書記駐村專項工作經費管理，支持市派駐村第一書記開展好駐村幫扶工作，根據《河南省駐村第一書記省級專項經費管理辦法》（豫財農〔2018〕126號），結合焦作實際，現將《焦作市市派駐村第一書記專項工作經費管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

焦作市財政局   中共焦作市委組織部 焦作市扶貧開發辦公室                     

 

 

 

2018年10月15 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

焦作市市派駐村第一書記專項工作經費

管理辦法

 

為加快全市脫貧步伐，支持市派第一書記開展好駐村幫扶工作，結合駐村第一書記基層幫扶工作實際，進一步規范專項工作經費使用管理，特制定本辦法。

　　一、資金來源

市派駐村第一書記專項工作經費（以下簡稱“專項工作經費”）是指由市級財政預算安排、專項用于市派駐村第一書記開展幫扶工作的專項經費。每年每名駐村第一書記駐村專項工作經費2萬元，包干使用，超支不補，結余收回。

二、資金使用范圍

（一）駐村專項工作經費主要用于支持市派駐村第一書記開展駐村幫扶工作以及改善駐村工作生活條件相關經費支出，具體支出內容包括：

1.辦公用品支出。用于開展幫扶工作所需要購置的計算機、打印機、數據存儲等辦公設備、辦公耗材和其他辦公文具。
    2.招商引資支出。用于外出開展招商引資工作或接待客商除第一書記外其他有關人員支出的交通費、食宿費。

3.考察培訓支出。用于到其他地方進行考察學習、教育培訓除第一書記外其他有關人員支出的交通費、食宿費、培訓費。

4.農村黨建工作支出。用于農村基層黨建、宣傳黨的政策方針等活動產生的勞務費、租賃費、商品購置費等費用。

5.農村精神文明建設支出。用于農村精神文明建設、開展文化宣傳教育、文明鄉風建設等活動產生的勞務費、租賃費、商品購置費等費用。

6.慰問和應急支出。用于對貧困戶和其他群眾的走訪慰問，以及對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊困難家庭進行臨時救助。

7.改善農村人居環境支出。用于改善派駐村村容村貌、環境衛生、美化綠化、垃圾處理產生的勞務費、租賃費、商品購置費等費用。

8.改善日常生活條件支出。用于購置必要的家具家電和生活用具，用于支付水費、電費、網絡寬帶費、房屋租賃費等日常費用。

（二）駐村專項工作經費不得用于下列各項支出：

1.第一書記本人駐村期間往返單位所在地和派駐村的交通費和生活補助；

2.駐村第一書記駐村期間，為開展幫扶工作出外招商引資、考察學習應回派出單位報銷的費用；

3.駐村第一書記駐村期間往返所在地和派駐村的交通費；

    4.各種獎金、補貼和福利補助；

5.購買機動車輛、通訊設備以及通訊費支出；

6.購買高檔商品和參與各種娛樂活動；

7.基礎設施工程項目建設支出；

    8.其他與駐村幫扶無關的支出。

三、資金報賬管理

1.資金撥付程序。市財政局將駐村專項工作經費撥付到市扶貧辦，駐村第一書記根據工作進展情況，每月的16日—20日到市扶貧辦集中報賬。

2.駐村第一書記需采購用于開展駐村幫扶工作的生活用品和辦公用品的，可采取方便、就近從用品商店或通過電商（網上采購）直接購買。貨款可由第一書記通過個人公務卡（沒有公務卡的，使用個人銀行卡）刷卡或轉賬方式支付給商品提供方，不具備轉賬條件的可使用現金墊付。購買物品應索要正規發票，發票收款方為“焦作市扶貧開發辦公室”，社會統一信用代碼(稅號)11410800005712154J。因條件限制無法取得正規發票的，應填寫商品購買清單，由經辦人、駐村第一書記、所駐村黨支部或村委或村監委一位負責同志共同簽字。報賬時填寫“焦作市市派駐村第一書記專項工作經費報銷單”，需經辦人，駐村第一書記，所駐村黨支部（或村委、村監委）一位負責同志共同簽字后，附上購物發票、商品購買清單和銀行卡刷卡記錄等資料，特殊事項需提供情況說明，報市扶貧辦審核報銷。

3.駐村第一書記帶領所駐村村委成員或其他人員到駐村所在鄉鎮區域以外地方進行參觀學習、考察調研、招商引資活動的，一般應使用公共交通或租賃社會車輛，因條件限制也可使用駐村第一書記自有機動車，由此產生的租車費、差旅費、燃油費、過路費，需經辦人，駐村第一書記，所駐村支部（或村委或村監委）一位負責同志共同簽字后，附上有關發票、外出說明等資料，報市扶貧辦審核報銷。駐村第一書記由此產生的交通費、住宿費回原派出單位按國家規定標準報銷，工作經費不得用于出差補助，不得用于第一書記個人出行產生的費用。

4.駐村第一書記因工作和生活需要雇用村民或其他人員提供少量勞務時，可優先使用手機銀行或網上銀行轉賬，因條件所限的可使用現金墊付，填寫“焦作市市派駐村第一書記專項工作經費勞務費用發放清單”，標明勞務內容、費用標準、勞務數量，經勞務提供人員簽字按印并附身份證號。報賬時填寫“焦作市市派第一書記專項工作經費報銷單”，需經辦人、駐村第一書記、所駐村黨支部（或村委或村監委）一位負責同志共同簽字后，并附勞務費用發放清單，報市扶貧辦審核報銷。

5.駐村專項工作經費形成的固定資產，在報賬報銷的同時，由所駐村列入本村集體固定資產賬目并出具收到固定資產憑據，視同市扶貧辦已直接移交派駐村，市扶貧辦不再履行資產采購手續和登記本單位固定資產，但需要在摘要欄注明固定資產采購品名、數量、單價，以備核查。另外，駐村第一書記所在單位向所駐村捐贈的固定資產，按資產管理有關規定辦理，所駐村出具的固定資產接收憑據（含明細），作為駐村第一書記所在單位資產核銷依據。

6.市財政下達市扶貧辦的駐村第一書記專項工作經費應分賬核算、單獨記賬。駐村第一書記因工作需要發生的符合本辦法規定開支范圍的經費支出，不納入市扶貧辦“三公”經費控制和考核范圍。

四、相關要求

（一）嚴格公示公告。駐村第一書記要于每年年底將專項工作經費使用明細在村務公開欄進行公示公告，自覺接受群眾和社會監督。

（二）嚴格程序規范。駐村第一書記要嚴格履行簽批手續，做好資金使用登記備查工作，并在駐村期滿或第一書記人員調整時主動做好資產核查移交等工作，做到手續完備、程序合規。需本人簽字的票據，不能相互代簽。

（三）嚴肅責任追究。紀檢監察機關和審計、財政、扶貧部門要加強對駐村第一書記專項工作經費、專項扶貧資金使用情況的監督檢查，發現有弄虛作假、擠占挪用、套取現金、公物私用等違法違紀行為的，按照《中國共產黨紀律處分條例》和相關法律法規進行嚴肅查處，情節嚴重的由組織部門直接召回，并按有關規定對選派單位及個人進行問責追責。

各縣（市）區要按照《關于加強駐村第一書記工作的通知》（焦組〔2017〕55號）要求，足額安排第一書記專項工作經費，并參照本辦法制定本地資金管理具體實施辦法。

五、本辦法自印發之日起執行，由市財政局會同市委組織部、市扶貧辦負責解釋。原《焦作市市派駐村第一書記專項工作經費資金管理辦法》（焦財農〔2017〕10號）廢止。

 

 

附件：1.焦作市市派駐村第一書記專項工作經費報銷單

（樣式）

       2.焦作市市派駐村第一書記專項工作經費購買商品 

清單（樣式）

       3.焦作市市派駐村第一書記專項工作經費勞務費用發放清單（樣式）

       4.焦作市市派駐村第一書記專項工作經費購置固定資產移交收據（樣式） 

 

 

焦作市財政局辦公室                2018年10月15日印發

 

 

 

附件1

焦作市市派駐村第一書記專項工作經費報銷單（樣式）

 

選派單位：

年      月      日

第一書記姓名

駐村名稱

市扶貧辦領導批示：

項目

單據張數

（張）

金額 （小寫）

萬

仟

佰

拾

元

角

分

金額 （大寫）

萬   仟   佰    拾   元   角   分

駐    村

經辦人簽字：                     駐村第一書記簽字：           村委（支委、監委）負責同志簽字：

市扶貧辦

財務審核：

 

 

附件2

焦作市市派駐村第一書記專項工作經費購買商品清單（樣式）

駐村名稱：	第一書記姓名：			選派單位：		年      月      日
物品名稱	規格	單價	數量	金額	購物地點	購物日期	付款方式	備注
經辦人簽字：                        駐村第一書記簽字：                      村委（支委、監委）負責同志簽字：

 

附件3

焦作市市派駐村第一書記專項工作經費勞務費用發放清單（樣式）

駐村名稱：		第一書記姓名：		選派單位：		年      月      日
人員姓名	勞務內容	報酬標準	工作量	金額	支付形式 （現金/轉賬）	本人簽字	身份證號
經辦人簽字：                         駐村第一書記簽字：                            村委（支委、監委）負責同志簽字：