焦作市財政局 焦作市農業局
關于印發《焦作市動物防疫等補助經費管理辦法實施細則》的通知
各縣（市）區財政局、農業（畜牧）局，
為加強和規范動物防疫等補助經費的管理和監督，提高資金使用效益，強化動物疫病防控工作，根據《河南省動物防疫等補助經費管理辦法實施細則》（豫財農﹝2018﹞64號）精神，結合我市實際，我們制定了《焦作市動物防疫等補助經費管理辦法實施細則》。現予印發，請遵照執行。
附件：焦作市動物防疫等補助經費管理辦法實施細則
焦作市財政局 焦作市農業局
2018年8月28日
焦作市財政局辦公室 2018年8月28日印發
附件
焦作市動物防疫等補助經費管理辦法
實 施 細 則
第一章 總 則
第一條 為加強和規范動物防疫等補助經費的管理和監督，提高資金使用效益，強化動物疫病防控工作，根據《河南省動物防疫等補助經費管理辦法實施細則》（豫財農﹝2018﹞64號），制定本細則。
第二條 動物防疫等補助經費是指中央、省和市級財政安排，用于重點動物疫病國家強制免疫補助、強制撲殺補助、病死畜禽無害化處理補助、動物疫情防控補助等的專項資金。
建立強制免疫、強制撲殺補助病種動態調整機制，市農業局會同市財政局根據國家政策調整、省級指導意見和我市實際情況定期評估并適時做出調整。
第三條 動物防疫等補助經費由市財政局會同市農業局共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協調、績效結果導向”的原則分配和使用。
市財政局負責動物防疫等補助經費中期財政規劃和年度預算編制，審核市農業局提出的資金分配意見，下達資金，監督資金使用情況，負責資金績效管理的總體工作。
市農業局負責動物防疫等工作的組織實施，指導、推動和監督開展動物防疫等工作，研究提出資金分配意見，研究制定年度工作任務（任務清單）并會簽市級財政部門，做好資金測算、年度任務完成情況監測統計、績效目標制定、績效監控和評價等工作。
第二章 資金支出范圍
第四條 動物防疫等補助經費支出包括強制免疫補助、強制撲殺補助、養殖環節無害化處理補助、病死畜禽無害化處理體系建設補助、動物疫情監測與防控補助、重大動物疫情應急控制專項儲備等。市級資金還可用于市級應急演練。各縣（市）區在完成各項動物防疫工作任務的前提下，可在本專項支出范圍內統籌使用動物防疫等補助經費。
第五條 強制免疫補助主要用于國家和省確定的重點動物疫病開展強制免疫、免疫效果監測評價、人員防護等相關防控措施，以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務等方面。
允許按程序對符合條件的養殖場戶實行強制免疫“先打后補”，逐步實現養殖場戶自主采購，財政直補；對目前暫不符合條件的養殖場戶，強制免疫疫苗繼續實行省級集中招標采購，探索以政府購買服務的形式實施強制免疫。
第六條 強制撲殺補助主要用于預防、控制和撲滅國家和省確定的重點動物疫病過程中被強制撲殺動物的補助等方面。補助對象為被依法強制撲殺動物的養殖者。
第七條 養殖環節無害化處理補助主要用于養殖環節病死豬無害化處理等方面。按照“誰處理補給誰”的原則，補助對象為承擔無害化處理任務的實施者。
第八條 病死畜禽無害化處理體系建設補助主要用于建設完善病死畜禽無害化收集處理體系，包括冷藏設施設備、消毒設施設備、無害化處理設施設備等。
第九條 動物疫情監測與防控補助主要用于疫情監測、檢驗，疫病凈化，流行病學調查，實驗儀器設備更新和維護，獸醫實驗室認證管理、動物疫病防控用生物制品的監管等。市級資金還可用于動物防疫監督、動物防疫宣傳培訓、疫苗貯運設施設備的維護更新、重大動物疫病防控考核驗收等。
第十條 重大動物疫情應急控制專項儲備與市級應急演練按照《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市突發重大動物疫情應急預案的通知》（焦政辦〔2016〕93號）規定使用。
第十一條 動物防疫等補助經費不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與動物防疫無關的支出。
第三章 資金分配和下達
第十二條 強制免疫補助、養殖環節無害化處理補助、病死畜禽無害化處理體系建設補助、動物疫情監測與防控補助按照因素法進行分配，資金分配的因素主要包括相關畜種飼養量、養殖環節病死生豬數量、防疫工作任務、年度工作任務（任務清單）或績效目標實現情況等。
第十三條 各縣（市）區應根據疫苗實際招標價格、需求數量及動物防疫工作實際需求，結合市級財政下達的補助資金，據實安排強制免疫本級財政補助資金，確保動物防疫工作需要。
第十四條 強制撲殺補助資金根據實際撲殺畜禽數量，按補助標準據實結算，實行先撲殺后補助。強制撲殺補助由中央、省、市、縣、飼養戶分別負擔60%、10%、5%、5%、20%。
第十五條 各縣（市）區農業（畜牧）部門應于每年3月3日前，向市農業局報送本地區上一年度3月1日至當年2月28（29）日期間強制撲殺實施情況，報送內容包括各級財政補助經費的測算。
第十六條 市農業局根據國家、省和市動物防疫補助政策確定的實施范圍、畜禽飼養量及各縣（市）區申請文件等，提出年度資金分配建議。會同市財政局根據資金管理需要，制定實施指導性意見，細化管理要求。
第十七條 市農業局應在接到市財政局書面通知后及時研究提出資金分配意見，省級轉移支付資金要在接到通知15日內提出分配意見，函告市財政局；市級安排的一般性轉移支付和專項轉移支付要分別在市人大批準預算后20日和50日內提出分配意見，函告市財政局。
第十八條 嚴格按照有關要求，在規定時限內分配下達動物防疫等補助經費。如遇政策調整或任務變更，再根據實際情況對已分配下達資金予以調整。
第十九條 市財政局根據省財政下達我市資金規模、市級財政年度預算安排和市農業局提出的資金分配意見等，審核下達當年動物防疫等補助經費。動物防疫等補助經費分配結果在預算下達文件印發后20日內向社會公開。
第二十條 動物防疫等補助經費的支付，按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關法律制度規定執行。
第四章 資金使用和管理
第二十一條 動物防疫等補助經費使用管理堅持公開透明原則，各級農業（畜牧）部門、財政部門應通過多種形式推進信息公開，做好政策內容、補貼對象、補貼標準、受益對象等信息公開公示，認真落實好群眾的知情權、參與權和監督權。
第二十二條 各級財政部門和農業（畜牧）部門應加強動物防疫等補助經費的預算執行管理，提高預算執行的及時性與有效性，提高資金使用效益。
預算執行管理工作將作為重要因素與下一年度資金分配掛鉤。結轉結余的動物防疫等補助經費，按照省財政廳和市財政局關于結轉結余資金管理的有關規定處理。
第二十三條 各級農業（畜牧）部門應當及時組織核實補貼資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務（任務清單）或績效目標完成情況，為財政部門按規定標準分配、審核撥付資金提供依據。
第二十四條 項目任務承擔者應建立健全項目資金管理制度，加強財務管理、檔案管理和項目形成的資產管理。
第五章 監督檢查和績效管理
第二十五條 各級財政部門和農業（畜牧）部門應加強對動物防疫等補助經費分配、使用、管理情況的監督檢查，發現問題及時糾正。
第二十六條 動物防疫等補助經費使用管理實行績效評價制度。年度結束后，市農業局應對上一年度專項資金使用情況開展績效評價。市財政局在市農業局績效評價的基礎上適時開展財政再評價。評價結果作為動物防疫等補助經費分配的重要依據。動物防疫等補助經費績效管理辦法另行制定。
第二十七條 各級財政、農業（畜牧）部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律、法規追究相關責任；涉嫌犯罪的，移送監察機關處理。
第二十八條 項目申報、資金使用管理的單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用動物防疫等補助經費，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由市財政局會同市農業局負責解釋。
第三十條 縣級財政部門可會同畜牧部門根據本細則，制定符合當地實際的實施細則，并抄送市財政局和市農業局。
第三十一條 本細則自印發之日起施行。