焦作市財政局 中共焦作市委組織部

焦作市扶貧開發辦公室關于預撥2018年

市派駐村第一書記專項工作經費和專項扶貧

資金的通知

有關縣（市）區財政局、組織部、扶貧辦：

為貫徹落實《中共焦作市委 焦作市人民政府關于打贏脫貧攻堅的實施意見》，實施精準扶貧、精準脫貧，發揮市派駐村第一書記幫扶帶動作用，支持市派駐村第一書記開展實施駐村幫扶項目，根據市領導批示及《焦作市扶貧開發辦公室關于撥付2018年度市級專項扶貧資金的請示》（焦扶貧辦〔2018〕6號）精神，現預撥市派駐村第一書記專項工作經費252萬元（該經費下達市扶貧辦）和市派駐貧困村第一書記專項扶貧資金共計1500萬元（詳見附件1），共計1752萬元，支出列政府收支分類科目21305“扶貧”對應的項。現將有關事項通知如下：

一、目標任務

    圍繞如期完成脫貧攻堅任務總體目標，根據市委組織部確定的60個市派駐貧困村第一書記所在行政村的自然資源稟賦、自身發展情況和發展產業扶貧、改善所駐村生產生活條件的現實需求，科學制定發展規劃，積極統籌整合相關資金，采取有效的扶貧措施，改善群眾生活生產條件，實施產業扶貧，著力提高貧困人口收入水平。

二、資金使用范圍

本次下達的市派駐村第一書記專項工作經費嚴格按照《焦作市市派駐村第一書記專項工作經費資金管理辦法》（焦財農〔2017〕10號）規定的支出范圍執行；駐貧困村第一書記專項扶貧資金使用范圍嚴格按照《焦作市財政專項扶貧資金管理辦法》（焦財農〔2018〕4號）規定的支出范圍執行。

公益性基礎設施建設項目形成的資產歸全體村民所有，由村委會統一管理。產業發展項目要瞄準貧困戶，建立資產收益扶貧機制。對于依托農民合作社、家庭農產、龍頭企業或集中投入統建統管的項目，要將扶貧資金折股量化到具體貧困戶，要按照有關法律法規的規定建立股權管理機制，在保證貧困戶基本收益的基礎上，量化貧困戶股權收益。  

三、實施方案編制和申報流程

市派駐貧困村第一書記結合所駐村脫貧發展規劃，按照《市派駐村貧困村第一書記專項扶貧資金項目實施方案編制大綱》（附件2）編寫項目實施方案。項目實施方案經鄉鎮政府統一上報縣扶貧辦，縣扶貧辦會同縣財政局統籌安排扶持項目。項目經縣級審批后，由縣扶貧辦會同縣委組織部和財政局，于4月底前，聯合將市派駐貧困村第一書記專項扶貧資金項目匯總表和項目實施方案上報市委組織部、扶貧辦、財政局備案。

四、項目實施和報賬管理

項目一經審批，即可組織實施。應納入政府采購和招標范圍的項目，要按照當地有關規定履行政府采購和招投標程序。派駐貧困村第一書記要主動與鄉鎮政府協調銜接，盡量簡化程序，加快扶貧項目實施進度和資金撥付進度，確保盡早發揮財政扶貧資金使用效益。

市派駐村第一書記專項工作經費按照《焦作市市派駐村第一書記專項工作經費資金管理辦法》（焦財農〔2017〕10號）規定的報賬管理程序執行；市派駐貧困村第一書記專項扶貧資金按照《河南省財政農業專項資金報賬制管理辦法》（豫財辦〔2014〕29號）實行報賬制管理，各地可根據項目資金管理實際，在確保資金安全的前提下簡化報賬程序，加快資金支付進度。

五、監督檢查和績效評價

本次下達資金納入市級扶貧資金監督檢查和績效考評范圍。各級有關部門要根據《焦作市扶貧資金項目公告公示制度》（焦扶貧辦〔2017〕37號）有關要求，及時將資金和項目有關信息內容進行公告公示，提高扶貧資金使用效益和透明度，接受群眾監督。要加強對專項資金使用管理和監督檢查，確保資金安全高效使用。

附件：1. 2018年市派駐貧困村第一書記專項扶貧資金分配表

          2.市派駐貧困村第一書記專項扶貧資金項目實施方案 

 編制大綱

          3.市派駐貧困村第一書記專項扶貧資金項目匯總統計表

焦作市財政局      中共焦作市委組織部    焦作市扶貧開發辦公室

                                        2018年3月20日

焦作市財政局辦公室                         2018年3月20日印發

附件1

附件2

市派駐貧困村第一書記專項扶貧資金項目

實施方案

編  制  大  綱

         駐村名稱：      縣（市）      鄉      村

         駐村單位：

         第一書記：

         聯系電話：

一、所駐貧困村基本情況

  （包括地理位置、面積、人口、基礎設施建設條件和產業發展基礎現狀）

二、貧困戶貧困類型及致貧原因分析

三、本村脫貧發展規劃簡述

  （包括貧困村脫貧計劃、分年度分批次分不同脫貧途徑的脫貧計劃、具體的脫貧措施）

四、項目方案具體內容

1. 基礎設施項目建設內容

（1）項目總體內容及投資規模

（2）分項目建設內容、投資標準、投資預算、資金來源

2.產業發展項目建設內容

   （1）項目建設內容及投資規模

   （2）產業發展項目組織實施方式（到戶實施、參股分紅或其他形式，附貧困名單及量化支持額度）

   （3）資產收益扶貧模式設計

   3.實施進度安排，根據所駐村脫貧計劃合理制定項目分年度實施計劃。

五、效益分析

   項目實施要達到的效益分析，包括經濟效益、社會效益、生態效益和脫貧目標。