1月26日，2018年全市財政工作會議召開，系統(tǒng)總結(jié)2017年全市財政工作，認真分析當前財政工作面臨的形勢，研究部署2018年財政重點工作。

  會議指出，2017年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，全市各級財政部門認真貫徹市委、市政府決策部署，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞建設(shè)“四個焦作”、躋身全省“第一方陣”目標，攻堅克難，砥礪奮進，深入開展“穩(wěn)收入、強保障、降風險、提效能”活動，財政收支呈現(xiàn)“提速增效，保障有力”的良好態(tài)勢，各項改革穩(wěn)步推進，多項工作成效明顯，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

  會議強調(diào)，2018年全市財政系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十九大精神和市委十一屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的決策部署，樹牢“忠誠廉潔、依法理財、創(chuàng)新爭優(yōu)、敬業(yè)擔當”的財政工作理念，以“兩個提高、四個保障”為目標，深化財稅體制改革，健全社會綜合治稅體系，著力財源培育，強化預算績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政政策在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面的重要作用，為打好“三大攻堅戰(zhàn)”、加快“四個焦作”建設(shè)、早日躋身全省“第一方陣”、開啟新時代焦作全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供財力支撐。

  一是確保實現(xiàn)全年收入目標，提高一般公共預算收入占GDP的比重和稅收占一般公共預算收入的比重。持續(xù)開展稅源調(diào)查，著力培育重點稅源，持續(xù)深入推進綜合治稅，加強非稅收入征管，確保新的財政體制高效運行。2018年，全市一般公共預算收入增長目標8.5%以上，稅收收入占一般公共預算收入的比重力爭達到全省平均水平。縣（市）區(qū)一般公共預算收入增長目標不低于全市平均水平，城區(qū)稅收占一般公共預算收入比重要達到80%以上，縣（市）要達到65%以上。

  二是發(fā)揮財政職能作用，支持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。開展隱性債務(wù)摸底調(diào)查，積極爭取市政債和項目收益?zhèn)l(fā)債試點，為重點項目提供資金保障。優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)，市本級土地出讓收入確保達到35億元以上，提高政府綜合償債能力。積極爭取國家、省扶貧專項資金，在新增債券資金中“切塊”安排用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善加快扶貧項目實施和扶貧資金支付進度長效機制。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理，支持南太行生態(tài)恢復、沿黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶等項目，加快公路綠色廊道、城區(qū)綠地建設(shè)。積極爭取北方地區(qū)冬季清潔取暖試點，支持海綿城市、綜合管廊等建設(shè)，探索有利于修復環(huán)境的體制機制。

  三是保障行政事業(yè)單位工資性待遇發(fā)放和機關(guān)有效運轉(zhuǎn)。精準精細精確編制2018年部門預算，制定追加預算管理辦法，嚴格預算約束力，對追加事項定期集中研究，積極了解掌握上級政策動向，科學測算行政事業(yè)單位可能的增資政策在我市的需求數(shù)額，備足留夠相關(guān)資金。研究制定相關(guān)資金保障政策，做好彌補養(yǎng)老保險缺口、政府債務(wù)還本付息等支出準備。

  四是緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)保障重點建設(shè)項目。支持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群，強力實施工業(yè)十大項目。利用好國家2018年降低制造業(yè)增值稅稅率、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)范圍的機遇，綜合采用貼息、獎補、專項資金、先進制造業(yè)基金等手段，推動構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的先進制造業(yè)體系。服務(wù)市十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。積極研究南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶、大沙河、新河商務(wù)區(qū)、城區(qū)棚改等政府投資建設(shè)項目，發(fā)揮招標采購和項目評審綠色通道的作用，提出融資方案，籌措項目資金，開展概預算評審，保障項目順利推進。支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民加快發(fā)展，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進政府投融資體制改革。支持投融資平臺做大做強，加快市場化轉(zhuǎn)型，探索建立“借、用、管、還”一體化的良性投資機制。

  五是著力補短板強弱項，積極支持保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，結(jié)合財力狀況支持民生實事。加大教育投入力度，保障教育優(yōu)先發(fā)展。支持實施第三期學前教育行動和高中階段教育普及攻堅，深化義務(wù)教育集團化辦學，推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)義務(wù)教育擴容。繼續(xù)支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，支持開展新一輪全民技能振興工程；實施一攬子創(chuàng)業(yè)支持政策，進一步營造支持大眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善社會保障制度體系。推動現(xiàn)代公共文化事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新財政扶持模式，積極推動文化領(lǐng)域涉企資金基金化改革，引導社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)升級。推動保障房建設(shè)。支持為住房困難群體提供基本租購住房服務(wù)，研究制定加強城鎮(zhèn)保障性安居工程資金監(jiān)管制度辦法，突出監(jiān)管重點，強化監(jiān)管措施。

  六是深化財政管理制度改革，提升財政資金使用績效。完善預算管理制度，在縣（市）區(qū)全面推行中期財政規(guī)劃編制管理，進一步推進預決算公開。全面實施績效管理。進一步加強績效管理制度體系和信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全過程績效管理機制。強化國庫管理。重點推進國庫集中支付電子化管理改革，力爭年底前所有縣（市）區(qū)全部實現(xiàn)集中支付電子化，進一步完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強財政專戶管理，逐步規(guī)范預算單位銀行賬戶管理，推進政府綜合財務(wù)報告試編工作。規(guī)范PPP模式應用。嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，對PPP項目庫進行集中清理，嚴守財政支出承受能力的“紅線”，夯實PPP可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)范政府購買服務(wù)。進一步規(guī)范完善政府購買服務(wù)，加大政府購買服務(wù)信息公開力度，形成符合實際、協(xié)調(diào)有力、規(guī)范高效的政府購買服務(wù)制度。強化財政監(jiān)督。進一步加大監(jiān)督檢查力度，對社會關(guān)注度高，涉及群眾切身利益的重點項目、重點資金進行監(jiān)督檢查，確保財政資金規(guī)范、安全、高效運轉(zhuǎn)。