——2017年8月23日在市十二屆人大常委會第四十二次會議上

市財政局局長  謝如臣

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告2017年市級預算調整方案（草案），請予審議。

一、新增政府債務限額政策要求及新增債券安排意見

今年,財政廳核定我市2017年新增債務限額14.9763億元，其中：一般債務8.7263億元，納入一般公共預算管理；專項債務6.25億元，納入政府性基金預算管理。按照預算法有關規定，新增債券要調整預算收支項目，需經同級人大常委會審查批準。

（一）有關政策要求

按照省財政廳規定，上述新增債務限額中，扣除中央轉貸外債限額4.4663億元外，新增政府債券10.51億元。新增政府債券資金要依法用于公益性資本支出，優先用于保障在建公益性項目后續融資，不得用于經常性支出和各類中央明令禁止的項目支出。按照省委、省政府確定的重點方向，優先用于支持脫貧攻堅、百城建設提質工程建設、米字型鐵路建設、推進農業供給側結構性改革、棚戶區改造、“一帶一路”建設等重大公益性項目支出。

（二）新增債券安排意見

根據上述要求，結合我市經濟社會發展需要和市級預算安排情況，經市政府常務會議研究，政府新增債券10.51億元主要用于以下方面： 

1.市級安排使用3.33億元。其中鐵路建設項目2.3億元，焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程項目3000萬元，城市道路改造項目4300萬元，城區燃氣管網建設項目300萬元，新河商務區土地項目2700萬元。

2.轉貸縣（市）區7.18億元。按照省財政廳核定的新增債務限額分配，轉貸額度由縣（市）區落實到具體項目，并報同級人大常委會批準。

二、市級預算調整方案

按照預算法規定和政府債券分類管理要求，債券資金按上述建議安排后，市級預算需作如下調整：

（一）市級一般公共預算調整方案

1.增加債務收入4.26億元，列入“地方政府債務收入”下“一般債務收入”科目。

2.增加市級一般公共預算支出3.06億元，根據實際使用方向列入相應支出科目。

3.增加債券轉貸縣市區支出1.2億元，列入“一般債務轉貸支出”科目。

預算調整后，2017年市級一般公共預算收入總計68.87億元，比年初預算增加4.26億元。市級一般公共預算支出總計68.87億元，比年初預算增加4.26億元。其中：一般債務轉貸支出1.2億元，比年初預算增加1.2億元。 

（二）市級政府性基金預算調整方案

1.增加債務收入6.25億元，列入“地方政府債務收入”下“專項債務收入”科目。

2.增加市級政府性基金預算支出0.27億元，根據實際使用方向列入相應支出科目。

3.增加債券轉貸縣（市）區支出5.98億元，列入“專項債務轉貸支出”科目。

預算調整后，2017年市級政府性基金預算收入總計27.74億元，比年初預算增加6.25億元。市級政府性基金預算支出總計27.74億元，比年初預算增加6.25億元。其中：專項債務轉貸支出5.98億元，比年初預算增加5.98億元。

以上調整方案，請予以審議。

附件： 1.2017年市級一般公共財政預算調整方案（草案）

       2.2017年市級政府性基金預算調整方案（草案）