市直各相關(guān)部門（單位）：

為充分發(fā)揮專家在預(yù)算績(jī)效管理工作中的作用，提高我市預(yù)算績(jī)效管理工作質(zhì)量和專業(yè)化程度，保障績(jī)效管理工作客觀公正、規(guī)范有序，根據(jù)我市績(jī)效管理工作實(shí)際，對(duì)《焦作市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)專家管理暫行辦法》（焦績(jī)?cè)u(píng)辦〔2008〕3號(hào)）進(jìn)行修訂，并制定了《焦作市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾頃盒修k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：焦作市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾頃盒修k法

 

 

 

                                 2017年5月25日

 

附件：

焦作市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)旃芾?/SPAN>

暫行辦法

 

第一章　總　則

第一條　為充分發(fā)揮專家在預(yù)算績(jī)效管理工作中的作用，提高我市預(yù)算績(jī)效管理工作質(zhì)量和專業(yè)化程度，確保績(jī)效管理工作客觀公正、規(guī)范有序，根據(jù)《焦作市人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理改革提高財(cái)政資金使用效益的意見》（焦政文〔2015〕92號(hào)）、《焦作市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)焦作市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》（焦財(cái)綜〔2015〕11號(hào)）、《焦作市市級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》（焦財(cái)績(jī)〔2015〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　市財(cái)政部門、預(yù)算部門（以下簡(jiǎn)稱組織機(jī)構(gòu)）聘用市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家參與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作適用本辦法。

市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家參與研究建立我市預(yù)算績(jī)效管理的制度體系、方法體系、指標(biāo)體系，具體參與績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審以及績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作提供咨詢和進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第三條　本辦法所稱市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家(以下簡(jiǎn)稱專家)，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，由市財(cái)政部門聘用的，以獨(dú)立身份參與預(yù)算績(jī)效管理工作的人員。

第四條　市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)遵循以下管理原則：

（一）分建共享原則。市直預(yù)算部門可建立行業(yè)專家?guī)欤枰刚?qǐng)市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家的，可通過規(guī)定形式和程序從市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)熘羞x取。

（二）動(dòng)態(tài)管理原則。市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)鞂?shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理，市財(cái)政部門根據(jù)對(duì)專家工作的考核情況，對(duì)入庫專家適時(shí)更新。

（三）保密原則。組織機(jī)構(gòu)不得泄露入庫專家家庭住址、電話等個(gè)人相關(guān)信息。

第二章　專家的聘用管理

第五條　市財(cái)政部門按照統(tǒng)一的資格條件，通過公開征集、部門（單位）推薦和自我推薦相結(jié)合的方式選聘專家。被選聘的專家應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）有良好的職業(yè)道德和信譽(yù)，客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（二）具有財(cái)政管理、績(jī)效管理、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律法規(guī)、行業(yè)管理等某一方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)學(xué)科、專業(yè)和事業(yè)發(fā)展情況，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定權(quán)威性，具有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力；

（三）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，中級(jí)（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱。達(dá)不到學(xué)歷或職稱要求，但熟悉績(jī)效管理工作，符合預(yù)算績(jī)效管理評(píng)審專家其他資格條件的；

（四）身體健康，年齡一般在63周歲以下；

（五）本人愿意以獨(dú)立身份參與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作，并接受市財(cái)政部門的監(jiān)督管理；

（六）沒有違法、違規(guī)、違紀(jì)等不良記錄；

（七）其他條件要求。

第六條　凡符合第五條規(guī)定的，可登錄郵箱jzjxzp@126.com（登錄密碼jzjxzp126）下載并按要求填寫《焦作市預(yù)算績(jī)效管理專家登記表》。同時(shí)，將所填報(bào)的登記表連同下列資料送至市財(cái)政局績(jī)效管理科。

（一）有效身份證件復(fù)印件1份；

（二）有效專業(yè)技術(shù)職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件1份，或其他證明專業(yè)技術(shù)能力的材料；

（三）個(gè)人業(yè)績(jī)材料，包括學(xué)術(shù)論文、科研成果等證明材料；

（四）1寸免冠近照兩張。

第七條　市財(cái)政部門對(duì)報(bào)名人員提供的資料進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過，獲得專家資格者，頒發(fā)《焦作市預(yù)算績(jī)效管理專家聘書》。

第八條　專家聘用期為3年，聘用期內(nèi)因故解聘的，由市財(cái)政部門辦理解除聘用手續(xù)。聘用期滿，市財(cái)政部門將根據(jù)專家參與預(yù)算績(jī)效管理工作及參加相關(guān)培訓(xùn)等情況對(duì)專家資格進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^的方可予以續(xù)聘。

第九條　根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作需要，入庫專家分為績(jī)效管理專家、財(cái)務(wù)管理專家和行業(yè)管理專家三大類別。行業(yè)管理專家根據(jù)專家特長(zhǎng)和行業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)分，確保各行業(yè)管理專家在專家?guī)炖锏倪m當(dāng)數(shù)量。在此基礎(chǔ)上逐步建立能適應(yīng)各類績(jī)效管理對(duì)象需要的分類專家?guī)臁?/SPAN>

第十條　市直預(yù)算部門可根據(jù)部門屬性和行業(yè)特點(diǎn)建立行業(yè)專家?guī)臁Ｈ脒x的行業(yè)專家，經(jīng)市財(cái)政部門審核通過，可入選市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)臁?/SPAN>

第十一條　市財(cái)政部門建立專家檔案，詳細(xì)記載專家的具體信息，并建立規(guī)范的專家入庫、專家工作考核和專家退出機(jī)制。市財(cái)政部門將根據(jù)管理工作需要調(diào)整專家人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

第三章　專家的權(quán)利義務(wù)

第十二條　專家享有以下權(quán)利：

（一）專家在參與績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審工作時(shí)：

1.可查閱被評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)制度及相關(guān)情況；

2.提出評(píng)審范圍內(nèi)的專業(yè)質(zhì)詢，以深入了解評(píng)審對(duì)象的相關(guān)情況；

3.在評(píng)審過程中獨(dú)立發(fā)表評(píng)審意見；

4.對(duì)需要表決的評(píng)審事項(xiàng)行使表決權(quán)。

（二）專家在參與項(xiàng)目的績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)：

1.可查閱被跟蹤監(jiān)控、評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)制度規(guī)定及相關(guān)情況；

2.可查閱被評(píng)價(jià)部門、被跟蹤監(jiān)控和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基本情況；

3.推薦評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)等；

4.對(duì)被跟蹤監(jiān)控或評(píng)價(jià)的部門以及項(xiàng)目，提出跟蹤監(jiān)控、評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的專業(yè)質(zhì)詢；

5.在跟蹤監(jiān)控、評(píng)價(jià)過程中，可到部門、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考評(píng)。

（三）參與預(yù)算績(jī)效管理工作時(shí)，按規(guī)定獲得相應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條　專家應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）在組織機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，確認(rèn)參加預(yù)算績(jī)效管理工作的，應(yīng)如期準(zhǔn)時(shí)參加。有特殊情況確實(shí)不能參加的，應(yīng)當(dāng)提前告知組織機(jī)構(gòu)，以便組織機(jī)構(gòu)有足夠的時(shí)間另請(qǐng)專家；

（二）應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)提供的材料和其他途徑，在評(píng)審前詳細(xì)了解被評(píng)價(jià)對(duì)象的相關(guān)情況，準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)審意見；

（三）對(duì)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)表獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)審意見，評(píng)審意見應(yīng)具體、可操作；

（四）對(duì)需要表決的評(píng)審事項(xiàng)進(jìn)行表決；

（五）按要求填寫專家評(píng)審意見；

（六）參與研究建立我市預(yù)算績(jī)效管理的制度體系、方法體系和指標(biāo)體系；

（七）對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作提供咨詢和進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；

（八）按要求參加財(cái)政部門組織的預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)培訓(xùn)；

（九）自覺接受財(cái)政部門、監(jiān)察部門的監(jiān)督管理，及時(shí)向市財(cái)政部門書面報(bào)備通訊、單位變動(dòng)等情況；

（十）自覺遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得向外泄露參與預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)資料和有關(guān)情況；

（十一）自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得在評(píng)審和評(píng)價(jià)過程中謀取不正當(dāng)利益，不得以任何形式接受被評(píng)價(jià)單位及個(gè)人的好處；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章　專家的選用管理

第十四條　市直預(yù)算部門需要從市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)熘羞x取預(yù)算績(jī)效管理專家的，應(yīng)填寫《預(yù)算績(jī)效管理評(píng)審專家需求表》，市財(cái)政部門在七個(gè)工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。

第十五條　參與市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配評(píng)審或其它公開招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審專家，按照本辦法從市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第十六條　專家接受聘用委托時(shí)，與被評(píng)審方有利害關(guān)系或存在可能影響評(píng)審、評(píng)價(jià)公正性等情況的，應(yīng)主動(dòng)提出回避；參加績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等評(píng)審工作的專家不得參加同一項(xiàng)目的評(píng)價(jià)實(shí)施工作。

被評(píng)審方認(rèn)為專家與本部門有利害關(guān)系或存在影響公正性等情況的，也可提出回避申請(qǐng)，但需說明理由，并提供相應(yīng)證據(jù)。專家是否需要回避，由組織機(jī)構(gòu)審定。

第十七條　組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家參與預(yù)算績(jī)效管理的工作量，參照《焦作市第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作暫行辦法》相關(guān)規(guī)定支付勞務(wù)報(bào)酬。

第十八條　從市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)熘衅刚?qǐng)專家的組織機(jī)構(gòu)，在評(píng)審和評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，應(yīng)填制《預(yù)算績(jī)效管理評(píng)審專家工作情況反饋表》，向市財(cái)政部門反饋評(píng)審專家工作情況。

第十九條　市財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效管理的推進(jìn)要求定期或不定期組織專家進(jìn)行相關(guān)政策和法規(guī)方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

第五章　違規(guī)處理

第二十條　專家在績(jī)效評(píng)審和評(píng)價(jià)過程中有下列行為之一的，市財(cái)政部門將根據(jù)情節(jié)輕重，予以記錄不良行為、通報(bào)和解聘等處理，造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）泄露預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)資料或有關(guān)情況造成不良影響的；

（二）利用評(píng)審和評(píng)價(jià)謀取不正當(dāng)利益的；

（三）按本辦法第十六條規(guī)定應(yīng)該主動(dòng)回避而未向組織機(jī)構(gòu)提出的；

（四）一年內(nèi)參加評(píng)審累計(jì)3次遲到或早退，以及累計(jì)3次確認(rèn)參加后未經(jīng)組織機(jī)構(gòu)同意擅自缺席的；

（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。

第六章　附　則

第二十一條　本辦法由焦作市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《焦作市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)專家管理暫行辦法》（焦績(jī)?cè)u(píng)辦〔2008〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1-1、焦作市預(yù)算績(jī)效管理專家登記表（自我自薦）

1-2、焦作市預(yù)算績(jī)效管理專家登記表（單位推薦）

2、《預(yù)算績(jī)效管理專家需求表》

3、《預(yù)算績(jī)效管理專家工作情況反饋表》

附件1-1：

焦作市預(yù)算績(jī)效管理專家登記表

（自我推薦）

附件1-2：

焦作市預(yù)算績(jī)效管理專家登記表

（單位推薦）

預(yù)算績(jī)效管理專家工作情況反饋表

項(xiàng)目名稱
評(píng)審時(shí)間				評(píng)審地點(diǎn)
序號(hào)	姓名	有無遲到早退	專家事先準(zhǔn)備情況	專家意見的具體性、可操作性	專家意見的客觀性	專家意見的公正性	對(duì)專家本次評(píng)審的綜合評(píng)分	總分
1
2
3
4
5
對(duì)專家管理的意見和建議：
注：1、專家事先準(zhǔn)備情況，發(fā)表意見的具體性、可操作性、客觀性、公正性、綜合評(píng)分等請(qǐng)根據(jù)情況打分，每一項(xiàng)最高為5分，0分為最低。 2、關(guān)于遲到早退欄，有遲到、早退情況該項(xiàng)得零分。

 

 

項(xiàng)目名稱				預(yù)算金額 （萬元）
項(xiàng)目簡(jiǎn)況
工作開始時(shí)間				地    點(diǎn)
專家的類型及人數(shù)需求: 1. 2. 3. 4. ……
需指定或回避的專家姓名及理由：
經(jīng)辦人			辦公電話
電子信箱			傳真電話