專業、合格的咨詢機構是PPP項目規范實施和順利開展的重要智力支撐，也是PPP改革得以有效推進的重要參與力量。

　　作為一項政策性、專業性、操作性要求都很高的第三方服務，我國目前PPP咨詢行業現狀令人擔憂，從業機構和人員魚龍混雜，服務質量參差不齊。財政部發布PPP咨詢機構庫管理新規，對推動該行業規范健康發展具有重要意義

　　近年來，我國大力推廣政府和社會資本合作模式（PPP），催生了龐大的咨詢服務需求，PPP咨詢機構也迅猛發展。3月27日，財政部發布《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫管理暫行辦法》，規范PPP咨詢機構庫的建立、維護與管理。新規對機構庫實行動態管理，并建立黑名單制度，將對PPP咨詢服務市場發展產生重要影響。

　　根據辦法，PPP咨詢機構庫是指依托全國PPP綜合信息平臺建立的，為PPP項目政府方提供咨詢服務的咨詢機構信息集合。機構庫信息僅供政府方選擇咨詢機構時參考，政府方選擇咨詢機構應當符合政府采購相關規定，可以選擇未納入機構庫的咨詢機構。

　　“專業、合格的咨詢機構是PPP項目規范實施和順利開展的重要智力支撐，是PPP改革得以有效推進的重要參與力量。”財政部有關負責人表示，制定辦法，依托全國PPP綜合信息平臺建立PPP咨詢機構庫，旨在實現全國PPP咨詢機構人員、業績等信息的集中、公開和共享，促進咨詢服務供需有效對接和咨詢服務質量提升，推動PPP咨詢服務市場規范有序發展。

　　“PPP咨詢本身是一項政策性、專業性、操作性要求都很高的第三方服務，但現狀卻是很多從業機構和人員魚龍混雜，拿項目靠低價競爭，服務質量參差不齊，導致項目運作不規范現象時有發生。辦法的出臺猶如一場及時雨，對推動行業的規范健康發展具有重要意義。”中國投資咨詢公司政府與公共咨詢事業部總監周偉表示。

　　辦法規定了進入機構庫的機構應滿足的條件，包括依法設立的，能夠獨立享有民事權利和承擔民事義務的法人及其他組織；具備如下咨詢服務業績：作為獨立或主要咨詢方，已與項目庫中至少1個項目的政府方簽訂咨詢服務合同，實質性提供PPP咨詢服務，且項目已進入準備、采購、執行或移交階段；咨詢機構有關信息已錄入信息平臺項目庫等。

　　值得關注的是，機構庫實行動態管理。辦法明確了納入機構庫的咨詢機構有所列10種行為之一的，將予以清退出機構庫，包括通過捏造事實、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當方式，騙取入庫資格的；為政府方提供咨詢服務期間與潛在社會資本串通的；無相應能力承攬業務或未盡職履行造成重大失誤、項目失敗或擱置的等。

　　已納入機構庫的咨詢機構有上述行為，且情節嚴重、影響惡劣或被追究法律責任的，將被列入黑名單并予以公告，五年內不得進入機構庫。

　　財政部有關負責人表示，為有效促進從機構庫進行機構選擇，PPP中心將逐步提升機構庫信息采集和處理能力，及時公開機構庫信息，完善信息查詢及檢索功能，促進咨詢服務供需雙方有效對接。同時，根據辦法規定，委托納入機構庫的咨詢機構提供咨詢服務的政府方，在提交咨詢服務合同并完成機構庫實名注冊后，可以對咨詢機構的能力、服務質量等進行在線評價，實現供需雙方良性互動、規范合作。

　　“辦法對PPP咨詢機構庫設置準入門檻、設立動態調整機制，明確了清退行為，有利于督促進入名錄的機構始終努力保持職業道德、保證服務質量。開放委托方對咨詢機構的在線評價，能夠促使各咨詢機構珍惜自身名譽。相信辦法的公布實施能夠有效促進PPP咨詢服務業的公平競爭、規范發展，進而提升PPP項目的運作質量，實現PPP的物有所值，促進整個PPP市場的健康發展。”周偉說。