市人大常委會：

2016年，省財政廳核定我市2016年新增債務限額10.99億元，新增政府債券額度10.35億元。按照《預算法》有關規定，為確保全年預算收支平衡，現提請市人大常委會批準對2016年市級公共預算進行調整。

一、新增政府債務限額政策要求及新增債券安排情況

今年,財政廳核定我市2016年新增債務限額10.99億元，其中：一般債務6.14億元，納入一般公共預算管理；專項債務4.85億元，納入政府性基金預算管理。上述新增債務限額中，扣除中央轉貸外債限額6396萬元外，新增政府債券10.35億元。按照預算法有關規定，新增債券要調整預算收支項目，需經同級人大常委會審查批準。

（一）有關政策要求

按照財政部規定，新增債券資金要依法用于公益性資本支出，優先用于保障在建公益性項目后續融資，優先用于支持扶貧、棚戶區改造、普通公路建設發展、一帶一路等重大公益性項目支出，不得用于經常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。

（二）新增債券安排情況

根據上述要求，結合我市經濟社會發展需要和市級預算安排情況，經市政府常務會議研究，新增債券10.35億元主要用于以下方面：

1.市級安排使用5.1億元（其中：一般債券3.36億元，專項債券1.74億元）。省財政廳明確到鐵路建設項目資金1.5億元，扶貧項目資金388萬元，剩余資金3.56億元擬安排的項目：

綠色交通項目市級配套資金1億元，南水北調府城水廠項目資金8212萬元，市政基礎設施建設和棚改項目資金1.74億元。

2.轉貸縣（市）區5.25億元（其中：一般債券2.14億元，專項債券3.11億元）。按照各縣（市）區標準債務規模、綜合財力、重點建設項目需求三項指標分別測算，確定轉貸額度。轉貸額度由縣（市）區落實到具體項目，并報同級人大常委會批準。

（三）2015年新增債券項目結余調整情況

2015年，新增債券安排體育中心項目資金1億元，由于工程竣工審計尚未結束，未能支付，申請將上述項目資金調整安排為2016年市政基礎設施建設和棚改項目。調整項目后，不增加2016年收支預算。

二、市級預算調整方案

按照預算法規定和政府債券分類管理要求，債券資金按上述建議安排后，市級一般公共預算和政府性基金預算需作如下調整：

（一）市級一般公共預算調整方案

1.增加債務收入5.5億元，列入“地方政府債務收入”下“一般債務收入”科目。

2.增加市級一般公共預算支出3.36億元，根據實際使用方向列入相應支出科目。

3.增加債券轉貸縣市區支出2.14億元，列入“一般債務轉貸支出”科目。

預算調整后，2016年市級一般公共預算收入總計73.16 億元，比年初預算增加5.5億元。市級一般公共預算支出總計73.16 億元，比年初預算增加5.5億元。其中：一般債務轉貸支出2.14億元，比年初預算增加2.14億元。

（二）市級政府性基金預算調整方案

1.增加債務收入4.85億元，列入“地方政府債務收入”下“專項債務收入”科目。

2.增加市級政府性基金預算支出1.74億元，根據實際使用方向列入相應支出科目。

3.增加債券轉貸縣（市）區支出3.11億元，列入“專項債務轉貸支出”科目。

預算調整后，2016年市級政府性基金預算收入總計23.04億元，比年初預算增加4.85億元。市級政府性基金預算支出總計23.04億元，比年初預算增加4.85億元。其中：專項債務轉貸支出3.11億元，比年初預算增加3.11億元。

今后，市政府將進一步加強政府債務管理、建立規范的政府舉債融資機制，在市人大及其常委會的監督指導下，依法理財，嚴格管理，規范操作，確保管好用好政府債券資金，推動全市經濟社會更好更快發展。