財政是國家治理的基礎和重要支柱。歷史上任何一段革舊圖新的振興之路，也往往肇始于財政的變革。市委、市政府明確提出了躋身全省“第一方陣”的奮斗目標，吹響了新一輪發展的沖鋒號角；“近學許昌、遠學揚州”指出了學有方向、干有目標的路徑。近日，市財政局先后召開黨組會議和全體會議，傳達全市“近學許昌、遠學揚州”動員大會精神以及赴三市考察見聞感受，并結合我市實際，提出認真學習三市特別是許昌市在體制機制創新上的好經驗、好做法，站位全局，當好示范，以實際行動全力助推焦作經濟早日重返“第一方陣”，為焦作在中原崛起中更加出彩作出更大貢獻。
科學分析研判，勇于擔當責任
2004-2007年，焦作財政收入連續四年躋身全省“第一方陣”，焦作財政改革發展的輝煌實踐，為焦作經濟社會各項事業的發展提供了強有力的保障。隨著國際國內外部環境的劇烈變化和國家宏觀政策的重大調整，微觀層面上促進財政與經濟形成良性互動的各種體制機制未能及時跟進作出相應調整，以工業為主導的實體經濟錯失了結構調整與升級的最佳機遇，第三產業中的現代服務業等新經濟、新業態仍發展不快。
與此同時，財政的發展建設職能逐步讓位于保障服務職能之后，生財—聚財—用財的重心失衡，影響到經濟的持續健康快速發展。我市財政經濟發展速度和質量反而落后于原來的后進地區和農業地區。該局相關負責人說，財政和經濟是一對孿生姐妹，互不可分，財政支持不好經濟，則經濟不會有好的產出；經濟促進不了財政，則財政成為無源之水。越是在經濟下行時期，財政越應挺身而出，敢出重拳，敢于打好主動仗、下好先手棋。
該負責人指出，財政的職能定位不應是低層次的收支管理，而是要站在全市發展的大局，近學許昌、遠學揚州，綜合運用財政體制、財政政策、財政資金、財政信用等資源，促進經濟轉型，改善保障民生，加強環境和生態保護，提升城市建設管理水平，推動“四個焦作”和躋身全省“第一方陣”目標早日實現。
對照先進標桿，理清發展思路
焦作不僅有良好的工業、農業基礎，也有良好的經濟和財政基礎，有巨大的重新崛起的潛力。對照許昌、揚州，焦作財政不僅找到了存在問題、落后原因和差距，還學到了發展理念和思路。該局相關負責人說，焦作財政認真審視梳理過去存在的問題，圍繞市第十一次黨代會的戰略目標，瞄準先進標桿理思路，制定出切實可行的對策。特別是在國家現行的宏觀產業政策和財稅體制框架下，圍繞處理好當前與長遠、戰略與戰術、建設與民生、結構與速度、城區與縣域等重大基本問題，著眼于建立一套立足當前、瞻顧未來、戰略優先、戰術靈活，以建設發展保民生改善，以結構調整保穩定增長，以中心城區為體、縣域為翼的導向性明確的財稅體制機制，統籌整合各種財政資源，采取多種靈活手段，做大優勢產業，出清落后企業，引進未來產業，培育新經濟業態，著力提高資源、環境、投資的利用效率，提升產業層次，激發企業活力和競爭力，形成千帆競發的良好局面，實現經濟與財政的良性互動，培育穩定、持續、強大的生財體系。
瞄準“第一方陣”目標，推動全市重點工作
近學許昌、遠學揚州，結合焦作實際，焦作財政瞄準躋身全省“第一方陣”目標，精準發力全市重點工作。一是科學研究政府間事權劃分和支出責任，進一步調整完善市與縣（市）區財政體制，充分調動市縣兩級共同發展的積極性，進一步完善預算管理制度，調動部門單位干事創業積極性。二是科學謀劃投融資體制改革，整合盤活國有“四資”，優化重組投融資公司，提升資源配置和運營效率。三是重點服務好脫貧攻堅、大氣污染防治、國有企業改革三大攻堅戰，深入研究棚戶區、城中村改造，北山治理，海綿城市和綜合管廊建設，南水北調城區段綠化帶征遷建設等重大項目的投融資制度設計和財政支持措施。四是高度重視政府對數據資源的管理和運用，加快推進智慧財稅系統建設，依靠管理手段創新提高政府調控經濟、服務社會的水平和能力。五是在規劃先行的基礎上，探索建立政府投資項目的策劃、包裝、建設、運營等完整的管理體系，依托專業人才和團隊，借助PPP等多種模式，加快重大項目的落地建設。六是加強對存量工業企業的指導幫扶、排憂解難，解決好資金、土地、用電等要素保障問題，重點幫扶100戶骨干企業，實行“一企一策”，精準扶持；研究出臺獎補政策，服務“四上”企業入庫，支持100戶小微企業晉升為規模以上企業。七是統籌謀劃和管理各類政府出資設立的產業扶持、科技創新基金，引進外來社會資本和管理人才，培育一批新的優勢企業，形成新的產業聚集。八是提升商貿物流、金融、信息、科技、文化傳媒等現代服務業發展水平，支持商務中心區、特色商業區、休閑養生區、文化創意街區建設，完善城市功能，提升城市形象，增強城市集聚力和活力，實行片區整體、主題性開發，把房地產業持續健康發展有機融入城市更新改造過程，打造“人居焦作”品牌。九是從整體和制度體系上優化經濟發展環境，吸引外來人才，增加人口聚集，穩妥有序推進教育、醫療、養老等民生事業發展，提高人民群眾獲得感和幸福感。