10月7日，在世界銀行2016年年會期間，財政部政府和社會資本合作中心（PPP中心）與世界銀行聯(lián)合舉辦的“PPP改革在中國”國際研討會在華盛頓成功召開。財政部史耀斌副部長、世界銀行Laura Tuck副行長出席了會議并致辭。財政部PPP中心焦小平主任作了主旨發(fā)言。來自外國政府、世界銀行和其他國際機構、國內部分省財政廳、國際國內企業(yè)代表等近百人參加了研討會。

　　史耀斌副部長在發(fā)言中全面介紹了我國PPP發(fā)展成就，指出了我國推廣PPP的三大特點，即高起點、重創(chuàng)新、強基礎。起點高，就是在PPP改革的制度頂層設計中，我國充分借鑒PPP市場成熟國家的經(jīng)驗和良好實踐；重創(chuàng)新，就是實施示范項目引導戰(zhàn)略，鼓勵綠色低碳和社會類PPP項目；強基礎，就是建立PPP專門管理機構和全國PPP綜合信息平臺，推進信息公開。對政府、社會資本、金融機構、第三方咨詢機構等不同主體進行分行業(yè)、分層次的專題培訓。利用微信公眾號、網(wǎng)站等渠道廣泛開展宣傳。他在會上還正式宣布：財政部PPP中心官方網(wǎng)站英文版（http://www.cpppc.org/en/index.jhtml）已正式開通。

　　世界銀行副行長Laura Tuck女士表示，中國在基礎設施PPP方面已是全球的領袖，瞄準國際良好實踐，建立了非常好的政策框架，世界銀行愿意幫助中國開展能力建設，提高項目準備、交易準備的能力與質量，管控好PPP項目風險。PPP項目如果設計得好，具有可持續(xù)性，則可以滿足聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標要求。中國在這方面有很好的實踐，是一個很好的例子。

　　焦小平主任詳細介紹了我國PPP改革的背景、新內涵和最新進展。他指出，經(jīng)過三年發(fā)展，我國PPP改革打破壟斷、釋放活力的作用初顯。這得益于我國在借鑒國際經(jīng)驗基礎上，立足國情事情，注重加強PPP的標準化和透明度建設，并對PPP市場進行了有效擴圍。我國上下就PPP改革共識已廣泛形成，PPP改革將成為我國探索新的發(fā)展路徑、發(fā)展模式，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎的重要抓手。我國將成為全球最大的區(qū)域PPP市場。

　　隨后進行了兩場嘉賓對話。第一場嘉賓對話的主題是“在中國開展PPP的實踐”。嘉賓包括湖南財政廳劉文杰副廳長、內蒙古財政廳包爛漫副巡視員、河北財政廳靳海增副廳長、約翰霍普金斯大學Alan Trager教授兼PPP行動項目主任和世界銀行高級經(jīng)濟專家Binyam Reja。

　　劉文杰副廳長介紹了湖南PPP工作特點：重基礎，加強能力建設；重質量，嚴把項目關口；重宣傳，推進多元合作；重契約，嚴守市場規(guī)則。

　　包爛漫副巡視員從投資規(guī)模、推進效率、股權結構等視角，結合項目案例，介紹了PPP為內蒙古推進基礎設施建設和扶貧工作發(fā)展帶來的重要機遇。

　　靳海增副廳長介紹了河北省PPP工作的作法，聚焦責任、制度、項目三大核心，搭建培訓、對接、信息三個平臺，強化技術、資金和人才三項保障。

　　Alan Trager教授指出，近年來中國的PPP機構能力快速增長，如果能夠得到世界銀行、聯(lián)合國和霍普金斯大學等機構的支持，中國的PPP可以產(chǎn)生更多更好的效益。中國財政部在過去3年里的知識積累已超過了一些國家?guī)资甑闹R積累。中國會成為全球最大的PPP市場。

　　Binyam Reja先生指出，中國的PPP改革是中央政府總體改革的一項重要內容。中央一旦決定，各省紛紛采取行動，項目開發(fā)比較快。但PPP本身是一個過程，希望中國能夠建立一個PPP項目發(fā)展基金，使地方政府更有序、更符合國際規(guī)則地開發(fā)項目。中國的PPP處于令人振奮的時期，有很好的機遇。

　　第二場嘉賓對話的主題是“社會資本參與中國PPP”。嘉賓包括中國水環(huán)境董事會秘書、副總裁房勇、中國鐵建十七局集團董事長盧朋、東方園林PPP財政中心總裁左志、濟邦咨詢董事長張燎和國際金融公司全球基礎設施和自然資源部主任Bernie Sheahan。

　　房勇副總裁以數(shù)個本公司成功實施的水環(huán)境綜合整治PPP項目為例，認為PPP模式為缺錢、缺技術和缺管理能力的政府提供了解決問題的新途徑。PPP模式鼓勵技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，幫助建立了長期監(jiān)管機制。

　　盧朋董事長表示，PPP已是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢所趨；面對供給側結構性改革帶來的深刻變革，PPP將成為建筑業(yè)擺脫紅海競爭的命運轉折點；隨著PPP的推廣應用，市場格局將迎來新一輪的洗牌。中央企業(yè)作為社會資本參與PPP，是我國國情與西方PPP模式創(chuàng)新結合的“中國方案”。

　　左志總裁表示，PPP模式能使政府、企業(yè)、金融機構三方實現(xiàn)互利共贏，拓展企業(yè)創(chuàng)造力；為企業(yè)強化了法律保障，比過去傳統(tǒng)的BT模式更有保障；PPP項目對于金融機構來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。金融機構在新形勢、新環(huán)境下需要逐步適應PPP理念和實操。

　　張燎董事長認為，PPP專業(yè)服務提供商，是PPP交易雙方不可或缺的“智囊”和“助手”；隨著PPP的深化發(fā)展，專業(yè)服務面臨的挑戰(zhàn)也將日益增加，委托方已不滿足于專業(yè)服務提供商只編制一份實施方案和兩個論證報告，還將要求對項目的價值進行深度挖掘。

　　Bernie Sheahan先生指出，在不同國家PPP交易機構會出現(xiàn)各種創(chuàng)新模式，特別是在新興市場國家。針對某一PPP項目量身定做交易結構和組織結構是最佳做法。中國的PPP規(guī)模很大，但面臨的挑戰(zhàn)之一是私營部門直接參與較少。

　　這次國際研討會對我國PPP事業(yè)意義非凡。在世界銀行年會這樣的全球性舞臺上，全面系統(tǒng)地向國際社會展示我國PPP改革理念和成就，助推國家“引進來 走出去”戰(zhàn)略。