各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)實(shí)施中國(guó)制造2025河南行動(dòng)，省企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了2016年技術(shù)改造工作方案，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年2月25日

2016年技術(shù)改造工作方案

為加快先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)，落實(shí)中國(guó)制造2025河南行動(dòng)，大力推動(dòng)大規(guī)模技術(shù)改造，特制定本工作方案。

一、總體要求

聚焦中國(guó)制造2025河南行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以質(zhì)量品牌、工業(yè)強(qiáng)基、技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兩化融合、綠色制造為重點(diǎn)方向，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化改造，把技術(shù)改造與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和新產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)結(jié)合，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，支持有市場(chǎng)的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)提高設(shè)計(jì)、工藝、裝備、管理和能效水平，扶持有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，推動(dòng)技術(shù)改造由設(shè)備更新為主向生產(chǎn)全過(guò)程改造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2016年，實(shí)施“十百千”技術(shù)改造升級(jí)工程，突出示范帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、改造升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，全方位、高層次推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)全年技術(shù)改造投資超過(guò)1000億元，促進(jìn)全省技術(shù)改造投資和在工業(yè)投資占比明顯提升，力爭(zhēng)培育形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新活力、新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)。

二、重點(diǎn)方向

（一）著力建設(shè)質(zhì)量品牌。實(shí)施質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)和自主品牌培育，不斷提升產(chǎn)品價(jià)值和品牌價(jià)值，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或龍頭企業(yè)搭建“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”鏈?zhǔn)狡脚_(tái)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。抓好工業(yè)品牌培育示范企業(yè)創(chuàng)建工作，開展區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)改造。開展創(chuàng)建河南省質(zhì)量標(biāo)桿示范活動(dòng)，推廣應(yīng)用卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，引導(dǎo)企業(yè)深化實(shí)踐質(zhì)量標(biāo)桿成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展工業(yè)強(qiáng)基突破行動(dòng)和示范應(yīng)用，提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡(jiǎn)稱“四基”）制造和協(xié)作配套能力。聚焦智能終端配套器件、特高壓電力電子器件、動(dòng)力電池、精密鑄鍛、光學(xué)器件、軸承、液壓件、密封件、儀器儀表等關(guān)鍵原材料和基礎(chǔ)零部件，支持企業(yè)加快研發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件（元器件），重點(diǎn)突破一批標(biāo)志性技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)實(shí)施一批基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)“四基”示范項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命。引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需銜接，形成協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合、以市場(chǎng)促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

（三）著力打造技術(shù)平臺(tái)。依托龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供研發(fā)設(shè)計(jì)工具、大型專業(yè)化軟件、儀器設(shè)備、模具、小批量試制等軟硬件資源共享服務(wù)，為新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)抓好高水平、高質(zhì)量的工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、能力檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證鑒定服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好節(jié)能降耗與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、資源循環(huán)與綜合利用公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和積累，創(chuàng)建和認(rèn)證一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）著力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在大中型工業(yè)企業(yè)開展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力培養(yǎng)一批由創(chuàng)新型企業(yè)家領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、由首席技術(shù)專家領(lǐng)銜的技術(shù)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、由“大工匠”和技能大師領(lǐng)銜的技能創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、由一線優(yōu)秀職工組成的工人創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，采取“眾籌眾包眾創(chuàng)眾扶”等生產(chǎn)方式，搭建創(chuàng)客平臺(tái)、集聚員工智慧、培育創(chuàng)客文化，創(chuàng)出成果、效益和品牌，打造河南制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力和“金字招牌”。在中小微企業(yè)開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育提升行動(dòng)，引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)致力于“專、精、特、新”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。

（五）著力加快兩化融合。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實(shí)施“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線”和“機(jī)器換人”改造計(jì)劃。大力推動(dòng)機(jī)械、汽車、輕工、食品、醫(yī)藥、紡織、電子等行業(yè)成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化、數(shù)控化和智能化改造。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育建設(shè)一批自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能化工廠，加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。分類指導(dǎo)推動(dòng)信息化應(yīng)用，加快集散控制、制造執(zhí)行等技術(shù)在原材料企業(yè)的集成應(yīng)用，加快精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造等在裝備制造企業(yè)的普及推廣，運(yùn)用數(shù)字化、自動(dòng)化技術(shù)改造提升消費(fèi)品企業(yè)信息化水平。鼓勵(lì)制造業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同、全面互聯(lián)，推行眾包設(shè)計(jì)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式。

（六）著力推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”細(xì)則，通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造持續(xù)提升電機(jī)及配電變壓器等終端用能產(chǎn)品能效水平，加快淘汰高耗能機(jī)電和配電變壓器。實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)提升計(jì)劃，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。持續(xù)開展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低企業(yè)能耗、物耗和水耗水平。大力推進(jìn)工業(yè)廢物、生活垃圾和建筑垃圾資源化利用，促進(jìn)尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等資源綜合利用。積極構(gòu)建綠色制造體系，支持企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平。

三、主要任務(wù)

實(shí)施“十百千”技術(shù)改造升級(jí)工程，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)增加投資、降低成本、提質(zhì)增效。

（一）抓好10個(gè)試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目）。

重點(diǎn)培育支持10個(gè)試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目）。支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用、首臺(tái)（套）重大裝備以及自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化示范生產(chǎn)線、車間（工廠）等試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目），鼓勵(lì)先進(jìn)、樹立標(biāo)桿，推廣典型企業(yè)（項(xiàng)目）經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）抓好100個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)（項(xiàng)目）。

重點(diǎn)培育支持100個(gè)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年達(dá)效的創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)（項(xiàng)目）。支持大中企業(yè)企業(yè)家、首席技術(shù)專家、“大工匠”和技能大師以及工人創(chuàng)客示范團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，支持中小微企業(yè)“專精特新”項(xiàng)目，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專注細(xì)分領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式創(chuàng)新在新興領(lǐng)域取得突破。

（三）抓好1000個(gè)傳統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目。

重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施1000個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)聚焦產(chǎn)品、聚焦基礎(chǔ)、聚焦裝備、聚焦能效，加快設(shè)備更新和升級(jí)換代，提高產(chǎn)品附加值和中高端產(chǎn)品比重，促進(jìn)企業(yè)增加有效投資，降本增效，提高競(jìng)爭(zhēng)力。篩選1000個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，計(jì)劃總投資2589億元，今年計(jì)劃投資1071億元。其中產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目598個(gè)，投資1718億元；工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目57個(gè)，投資174億元；設(shè)備升級(jí)項(xiàng)目146個(gè)，投資282億元；兩化融合項(xiàng)目104個(gè)，投資129億元；技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目21個(gè)，投資70億元；節(jié)能降耗項(xiàng)目74個(gè)，投資217億元。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。省企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全省技術(shù)改造工作。省工業(yè)和信息化委要建立完善技術(shù)改造工作機(jī)制，與省政府有關(guān)部門、各省轄市、省直管縣（市）人民政府形成合力，上下聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造良好技術(shù)改造環(huán)境，共同推動(dòng)全省技術(shù)改造工作。

（二）突出項(xiàng)目帶動(dòng)。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要共同推進(jìn) “十百千”工程項(xiàng)目建設(shè)，培育一批、建設(shè)一批、達(dá)效一批。省級(jí)層面重點(diǎn)抓好10個(gè)試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目）和100個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)（項(xiàng)目），省、市、縣共同抓好1000個(gè)傳統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目，在推進(jìn)過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)實(shí)施。省工業(yè)和信息化委會(huì)同有關(guān)部門制定項(xiàng)目申報(bào)指南，發(fā)揮省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，以股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持“十百千”工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的市、縣設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

（三）創(chuàng)新工作方式。各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化事前程序，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。深化“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革，協(xié)調(diào)環(huán)保、國(guó)土、消防等部門研究制定不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案和驗(yàn)收管理的實(shí)施辦法，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)存量土地挖潛，進(jìn)行廠房改建、利用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等。進(jìn)一步下放技術(shù)改造項(xiàng)目備案權(quán)限，簡(jiǎn)化備案內(nèi)容，規(guī)范備案行為，提高備案效率。組織有關(guān)部門對(duì)技改項(xiàng)目推進(jìn)開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）完善統(tǒng)計(jì)體系。省工業(yè)和信息化委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，將技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)納入全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍，設(shè)立可橫向比較的技術(shù)改造投資指標(biāo)，研究建立完善與全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)投資統(tǒng)計(jì)體系，定期發(fā)布技改投資分析報(bào)告，為政府投資政策制定、投資監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析提供重要參考。