各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省企業技術改造工作領導小組成員單位：

為貫徹落實省委經濟工作會議精神，推進實施中國制造2025河南行動，省企業技術改造工作領導小組辦公室制定了2016年技術改造工作方案，現予以印發，請認真貫徹執行。

2016年2月25日

2016年技術改造工作方案

為加快先進制造業大省建設，落實中國制造2025河南行動，大力推動大規模技術改造，特制定本工作方案。

一、總體要求

聚焦中國制造2025河南行動重點領域，以企業為主體，以市場為導向，以提質增效為目標，以質量品牌、工業強基、技術平臺、創新創業、兩化融合、綠色制造為重點方向，更加注重供給側結構性改革，引導企業標準化、智能化、綠色化改造，把技術改造與創業創新、對標達標和新產品開發有機結合，廣泛采用新技術、新工藝、新設備、新材料促進企業增品種、提品質、創品牌，支持有市場的傳統行業企業提高設計、工藝、裝備、管理和能效水平，扶持有潛力的創新型企業和新興產業加快成長，推動技術改造由設備更新為主向生產全過程改造轉變，促進工業轉型升級，提升產業競爭力。

2016年，實施“十百千”技術改造升級工程，突出示范帶動、創新引領、改造升級，實施一批技術改造項目，全方位、高層次推進企業技術改造，力爭全年技術改造投資超過1000億元，促進全省技術改造投資和在工業投資占比明顯提升，力爭培育形成工業轉型升級新活力、新動力、新優勢。

二、重點方向

（一）著力建設質量品牌。實施質量品牌專項行動，加強產品質量基礎建設、技術攻關和自主品牌培育，不斷提升產品價值和品牌價值，加快形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌企業。支持產業聯盟或龍頭企業搭建“技術專利化、專利標準化、標準產業化”鏈式平臺，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。抓好工業品牌培育示范企業創建工作，開展區域品牌建設試點改造。開展創建河南省質量標桿示范活動，推廣應用卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法，引導企業深化實踐質量標桿成功經驗。

（二）著力夯實產業基礎。實施工業強基工程，開展工業強基突破行動和示范應用，提升核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎（簡稱“四基”）制造和協作配套能力。聚焦智能終端配套器件、特高壓電力電子器件、動力電池、精密鑄鍛、光學器件、軸承、液壓件、密封件、儀器儀表等關鍵原材料和基礎零部件，支持企業加快研發一批關鍵基礎材料和核心基礎零部件（元器件），重點突破一批標志性技術和產品。推進實施一批基礎條件好、帶動作用強的工業“四基”示范項目，強化基礎領域標準、計量體系建設，提升基礎產品的質量、可靠性和壽命。引導整機企業和“四基”企業、高校、科研院所產需銜接，形成協同創新、產用結合、以市場促基礎產業發展的新模式。

（三）著力打造技術平臺。依托龍頭企業、產業聯盟建設公共技術服務平臺，提供研發設計工具、大型專業化軟件、儀器設備、模具、小批量試制等軟硬件資源共享服務，為新技術研發、產業化和規模化發展提供技術支撐。重點抓好高水平、高質量的工藝、技術、產品、能力檢驗檢測、試驗驗證、認證鑒定服務平臺建設，抓好節能降耗與清潔生產技術開發應用、資源循環與綜合利用公共服務平臺建設。建立工業基礎數據庫，加強企業試驗檢測數據和計量數據的采集、管理、應用和積累，創建和認證一批產業技術基礎公共服務平臺。

（四）著力推動創新創業。在大中型工業企業開展大眾創業萬眾創新，著力培養一批由創新型企業家領銜的創新創業團隊、由首席技術專家領銜的技術創客團隊、由“大工匠”和技能大師領銜的技能創客團隊、由一線優秀職工組成的工人創客團隊，引導企業以“互聯網+”為手段，采取“眾籌眾包眾創眾扶”等生產方式，搭建創客平臺、集聚員工智慧、培育創客文化，創出成果、效益和品牌，打造河南制造的核心競爭力和“金字招牌”。在中小微企業開展制造業單項冠軍培育提升行動，引導和支持中小微企業致力于“專、精、特、新”創新創業，著力培養一批創新型“小巨人”企業。

（五）著力加快兩化融合。推動制造業數字化、網絡化、智能化，實施“設備換芯”、“生產換線”和“機器換人”改造計劃。大力推動機械、汽車、輕工、食品、醫藥、紡織、電子等行業成套設備及生產系統自動化、數控化和智能化改造。在重點領域培育建設一批自動化生產線、數字化車間和智能化工廠，加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用。分類指導推動信息化應用，加快集散控制、制造執行等技術在原材料企業的集成應用，加快精益生產、敏捷制造、虛擬制造等在裝備制造企業的普及推廣，運用數字化、自動化技術改造提升消費品企業信息化水平。鼓勵制造業骨干企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同、全面互聯，推行眾包設計研發和網絡化制造等新模式。

（六）著力推進綠色發展。實施能效“領跑者”細則，通過節能技術改造持續提升電機及配電變壓器等終端用能產品能效水平，加快淘汰高耗能機電和配電變壓器。實施工業清潔生產提升計劃，開展清潔生產技術改造，推動工業領域煤炭清潔高效利用。持續開展工業綠色發展專項行動，大幅降低企業能耗、物耗和水耗水平。大力推進工業廢物、生活垃圾和建筑垃圾資源化利用，促進尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等資源綜合利用。積極構建綠色制造體系，支持企業開發設計綠色產品，提升產品節能環保低碳水平。

三、主要任務

實施“十百千”技術改造升級工程，引導和支持企業加快技術、產品、業態和模式創新，促進企業增加投資、降低成本、提質增效。

（一）抓好10個試點示范企業（項目）。

重點培育支持10個試點示范企業（項目）。支持公共技術服務平臺、工業強基示范應用、首臺（套）重大裝備以及自動化、數字化、智能化示范生產線、車間（工廠）等試點示范企業（項目），鼓勵先進、樹立標桿，推廣典型企業（項目）經驗和做法。

（二）抓好100個創新引領企業（項目）。

重點培育支持100個當年開工、當年竣工、當年達效的創新引領企業（項目）。支持大中企業企業家、首席技術專家、“大工匠”和技能大師以及工人創客示范團隊領軍的技術創新項目，支持中小微企業“專精特新”項目，鼓勵創新創業、專注細分領域，引導和支持企業不斷開發新產品、開拓新市場、培育新業態，推動生產方式和商業模式創新在新興領域取得突破。

（三）抓好1000個傳統技術改造項目。

重點推進實施1000個技術改造項目，引導企業聚焦產品、聚焦基礎、聚焦裝備、聚焦能效，加快設備更新和升級換代，提高產品附加值和中高端產品比重，促進企業增加有效投資，降本增效，提高競爭力。篩選1000個項目進入項目庫，計劃總投資2589億元，今年計劃投資1071億元。其中產品創新項目598個，投資1718億元；工業強基項目57個，投資174億元；設備升級項目146個，投資282億元；兩化融合項目104個，投資129億元；技術平臺項目21個，投資70億元；節能降耗項目74個，投資217億元。

四、組織保障

（一）強化組織協調。省企業技術改造工作領導小組統籌組織協調全省技術改造工作。省工業和信息化委要建立完善技術改造工作機制，與省政府有關部門、各省轄市、省直管縣（市）人民政府形成合力，上下聯動，為企業創造良好技術改造環境，共同推動全省技術改造工作。

（二）突出項目帶動。各級工業和信息化主管部門要共同推進 “十百千”工程項目建設，培育一批、建設一批、達效一批。省級層面重點抓好10個試點示范企業（項目）和100個創新引領企業（項目），省、市、縣共同抓好1000個傳統技術改造項目，在推進過程中，加強監測，動態調整，滾動實施。省工業和信息化委會同有關部門制定項目申報指南，發揮省先進制造業集群培育基金和先進制造業發展專項資金引導作用，分類指導，嚴格把關，以股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式，重點支持“十百千”工程項目。鼓勵有條件的市、縣設立技術改造專項資金，支持重點項目建設。企業在項目實施過程中要嚴格落實安全生產主體責任，確保項目安全設施同時設計、同時施工、同時投產使用。

（三）創新工作方式。各級各部門要切實轉變政府職能，推進簡政放權，簡化事前程序，加強事中、事后監管。深化“零土地”技術改造項目審批方式改革，協調環保、國土、消防等部門研究制定不需要新增建設用地的技術改造項目實行承諾備案和驗收管理的實施辦法，鼓勵企業對存量土地挖潛，進行廠房改建、利用多層標準廠房等。進一步下放技術改造項目備案權限，簡化備案內容，規范備案行為，提高備案效率。組織有關部門對技改項目推進開展協調服務工作，及時協調解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目順利實施。

（四）完善統計體系。省工業和信息化委會同省統計局，建立科學評價機制，將技術改造投資統計納入全社會固定資產投資統計范圍，設立可橫向比較的技術改造投資指標，研究建立完善與全國統一的技術改造統計投資統計體系，定期發布技改投資分析報告，為政府投資政策制定、投資監測和預警分析提供重要參考。