局機關各科室、各二級機構，局屬各黨支部（黨總支）：

　　為全面提升財政干部隊伍能力素質和業務工作水平，進一步提高財政管理和工作水平，更好地履行財政服務經濟社會發展職能，增強財政部門執政為民的宗旨意識，按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和“建設學習型機關”的要求，結合我局創建全省文明標兵單位工作實際，現將《焦作市財政局關于進一步加強學習型機關建設的實施意見》印發給你們，請認真遵照執行。

　　2016年4月22日

　　焦作市財政局

　　關于進一步加強學習型機關建設的實施意見

　　為全面加強學習型機關建設，按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和“建設學習型機關”的要求，緊緊抓住有利時機，營造良好發展氛圍，增強財政實力，為民多辦實事，為建設文明財政、促進社會和諧發展提供精神動力和智力支持，為建設中原經濟區經濟轉型示范市和美麗焦作建設做出新貢獻。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞學習型機關建設和全市經濟社會發展大局，始終堅持政治理論學習與財政業務學習、提高管理水平與促進科學發展并重原則，營造學習氛圍、創新學習機制、強化學習成效，進一步深化財政改革、探索財政規律、增強財政實力。學習型機關建設要堅持領導帶頭，全員參與，突出重點，務求實效的原則。最終目的就是要全面提升財政干部隊伍的綜合素質，建設一支高素質、專業化的財政干部隊伍，為財政事業健康發展提供堅強的人才保障和智力支持。

　　二、基本原則

　　1.堅持思想理論引導。思想理論建設是做好財政工作的根本前提。要堅持黨的思想路線，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，深入學習領會習近平總書記系列講話精神，認真學習中央、省委和市委指示精神，把握好改革、發展和穩定的辯證關系，把握好經濟、社會和民生的關系，把握好經濟發展、方式轉變和財政收支的關系，不斷增強理論素養、大局觀念和謀劃發展能力。

　　2.堅持理論聯系實際。財政是黨和政府執政為民的物質基礎和體制保障。要大力弘揚馬克思主義學風和求真務實精神，把學習型黨組織和學習型機關建設與推動各項財政工作緊密結合起來，在用中學、在學中用、學用結合，不斷提高理論學習的針對性、實效性，進一步增強謀劃財政工作、推動機制創新、提高財政實力的水平和能力。

　　3.堅持改革創新實踐。改革是發展的強大動力。要始終保持解放思想、實事求是、開拓創新、銳意進取的精神狀態，深入調查研究、準確把握規律、大膽推陳出新，不斷創新體制機制、提高技術水平、優化工作流程，進一步開創財政工作新局面、推動我市經濟社會又好又快發展。

　　4.堅持領導帶頭示范。領導干部是學習型黨組織、學習型機關建設的關鍵和核心。要把學習作為提高素質、提高水平、提高能力的根本途徑，率先學習、主動學習、深入學習，先學一步、多學一點、深學一層。通過學習，不斷提高自身政治理論水平和業務管理能力；通過學習，帶動本單位黨組織和廣大黨員干部努力學習。

　　5.堅持全員參與比看。隊伍建設是創建學習型黨組織、學習型機關的根本和基礎。要充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，并按照全員參與、全程參與的要求，妥善處理好工作與學習的關系，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，在學習中陶冶情操、拓寬視野、增長才智、培養能力。

　　三、學習內容

　　1.中國特色社會主義理論體系。深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平同志系列講話精神。要把學習中國特色社會主義理論體系與我市經濟結構轉型結合起來，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

　　2.中央、省委和市委重要指示精神。認真學習領會新時期黨中央、省委、市委的重大戰略決策部署和重要會議精神，準確把握中原經濟區經濟轉型示范市建設的重要戰略機遇，深刻認識新形勢、新機遇對財政工作提出的新要求、新挑戰，不斷增強做好財政工作的緊迫感、責任感。

　　3.財政業務知識。深入學習財政業務知識，尤其是新知識的學習，了解我市財政工作現狀，把握我市財政發展規律，熟悉我市財政改革動態，站位全局、融入全局、服務全局，不斷增強依法行政、依法理財的能力，更好地為經濟社會發展服務。

　　四、學習方式

　　1.組織各種形式的學習實踐活動。運用專題講座、業務培訓、知識競賽、演講、參觀學習等廣大財政干部職工喜聞樂見的手段，不斷豐富完善工作抓手。圍繞“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節慶日，組織開展專題學習實踐活動。

　　2.組織豐富多彩的教育培訓工作。采取集中輔導與分散自學相結合的辦法，注重學習效果，定期考試考核。邀請財政部財科所、市委黨校、高等院校等專家教授講課，定期組織靈活多樣、互動交流的財政干部職工教育培訓。

　　3.開展財政重點調研實踐項目。圍繞中心工作，結合財政業務工作實際，積極組織公共財政調研實踐，提升焦作財政理論研究層次和水平，努力將研究成果轉化為領導決策，指導財政實踐。

　　4.開展財政先進典型宣講活動。認真挖掘財政干部職工身邊的先進典型，充分運用各種新聞媒體和手機等新興媒體，積極運用“財經沙盤”信息網絡技術手段，通過宣講提高財政干部職工認知水平。

　　五、組織領導

　　為加強組織領導，經研究決定成立市財政局“學習型機關建設”工作領導小組。

　　組  長：程玉國

　　副組長：郭法江   高曉光  張繼東  劉新全  張金平 

　　成  員：其他副縣級干部

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由郭法江兼任，副主任由劉兆東、黃德宣、程道忠、史開國、桑亞軍擔任。

　　六、有關要求

　　學習型機關建設，是在新的歷史條件下進一步加強基層財政黨組織和機關建設的重要舉措。全市財政系統干部職工要高度重視、扎實推進，不斷探索完善新時期思想、組織、作風和執政能力建設的新思路、新辦法，努力開創新政工作新局面。

　　1.提高認識，加強領導。各級各單位黨組織和領導班子務必站在黨的基層組織建設和服務型機關建設的政治高度，統籌安排、加強領導，結合單位和部門實際，認真制定實施方案和工作計劃，確保取得好的效果。

　　2.協調配合，確保實效。各科室、各單位要從大局出發，嚴格按照實施意見和工作計劃，加強協調、互相配合，各司其職，抓好落實，確保這項活動取得實效。

　　3.明確責任，加強督導。領導小組辦公室要活動領導小組辦公室要嚴格按照活動階段的安排，做好上傳下達、組織協調、督導檢查，保證此項工作順利開展。

　　由于《焦作市財政局關于開展“干部能力素質提升年”活動的實施方案》基本上涵蓋了進一步加強學習型機關建設的內容，所以中間的許多學習實踐活動以開展的“干部能力素質提升年”活動為準，必要時可另行安排。