局屬各科室、各二級機構(gòu)：

    現(xiàn)將《焦作市財政局“能力素質(zhì)提升年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：“能力素質(zhì)提升年”活動實施方案

                           2016年4月18日

附件

焦作市財政局

“能力素質(zhì)提升年”活動實施方案

為全面提升財政干部隊伍能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，更好地履行財政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展職能，經(jīng)局黨組研究決定，2016年在全局范圍內(nèi)開展“能力素質(zhì)提升年”活動，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，著眼“四個全面”，緊緊圍繞市委、市政府2016年工作總體要求，緊貼財政工作實際，完善干部職工教育培訓(xùn)機制，全面提升財政干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，通過“能力素質(zhì)提升年”活動促進財政干部政治更加堅定、紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、業(yè)務(wù)更加精通、工作更加高效，為全面完成各項財政工作任務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

二、基本原則

（一）正面引導(dǎo)、教育為主。加強教育引導(dǎo)，激發(fā)廣大財政干部參與活動的內(nèi)在動力和積極性，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）聯(lián)系實際、統(tǒng)籌兼顧。堅持把“能力素質(zhì)提升年”活動與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，與推進全局重點工作相結(jié)合，與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，做到開展活動和推動工作兩不誤、兩促進。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與。中層以上干部既要認(rèn)真抓好主題活動，又要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭整改提高，帶動廣大干部積極參與。

（四）創(chuàng)新載體、務(wù)求實效。既不折不扣地執(zhí)行活動統(tǒng)一安排和部署，又因地制宜、因勢利導(dǎo)，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新方式方法，確保活動取得實效。

三、目標(biāo)要求

通過開展“能力素質(zhì)提升年”活動，著力打造一支學(xué)習(xí)型、實干型、高效型、廉潔型、文明型的財政干部隊伍，努力實現(xiàn)財政干部“人人懂業(yè)務(wù)、個個有專長、時時講正氣、處處樹形象”的總體目標(biāo)，具體目標(biāo)是：

（一）提升“四種能力”

1．提升理論研究能力。不斷深化對黨的十八大以來黨的路線方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話以及財政業(yè)務(wù)知識的認(rèn)知和把握，努力夯實理論基礎(chǔ)，提高理論水平，切實增強用科學(xué)理論指導(dǎo)財政工作實踐的能力。

2．提升形勢研判能力。政治清醒，立場堅定，把財政工作放到市委市政府工作大局中去進行分析和把握，充分認(rèn)識財政工作的重要地位和面臨的新形勢新任務(wù)，全面掌握全市經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略、主要工作任務(wù)，充分發(fā)揮財政職能作用。

3．提升落實執(zhí)行能力。對市委市政府重大戰(zhàn)略決策，堅決執(zhí)行、落實到位，對全市重大工作部署，主動對接，及時跟進，牢固樹立“等不起”的急迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責(zé)任感，真正將“能力素質(zhì)提升年”活動的要求落實在執(zhí)行能力上，全面提升各項工作水平。

4．提升工作創(chuàng)新能力。充分調(diào)動工作積極性和主動性，激發(fā)工作熱情，增強創(chuàng)新意識，探索工作方法，破解工作難題，依靠創(chuàng)新推動工作落實，通過創(chuàng)新打造特色亮點，推動財政工作再上新臺階。

（二）做好“三個表率”

1．做忠誠于黨、顧全大局的表率。不斷增強黨性修養(yǎng)，忠誠黨的事業(yè)，講黨性、講政治、講原則，堅決維護黨章、維護黨的紀(jì)律，堅持真理，明辨是非，自覺增強大局意識。

2．做認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤奮工作的表率。堅持把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種職責(zé)，一種精神境界，一種終身追求，堅持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，學(xué)以致用，在學(xué)中干，干有所得。不斷深化思想認(rèn)識，提升理論水平，提高履職能力，做一名素質(zhì)過硬的財政干部。

3．做遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的表率。始終保持清醒頭腦，帶頭維護黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、廉政紀(jì)律，嚴(yán)守“八項規(guī)定”精神，堅決防止和糾正“四風(fēng)”問題，自覺接受組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，維護財政干部的良好形象。

四、實施步驟

“能力素質(zhì)提升年”活動從2016年4月10日開始到2016年12月底結(jié)束，活動共分三個階段：

（一）宣傳動員、安排部署（4月10日至4月30日）

按照本方案要求，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，成立活動辦公室，召開全體會議進行動員部署。每名干部要結(jié)合個人思想和崗位工作實際，制定個人素質(zhì)能力提升計劃，明確個人要提升什么、怎樣提升、通過哪些方法途徑提升、最終達(dá)到什么程度。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)（5月1日至11月底）

1．落實定期學(xué)習(xí)制度。每周四或周五下午以支部為單位組織一次集中學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全體財政干部加強政治、法律、財經(jīng)等知識的學(xué)習(xí)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，切實提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。每月組織一次局機關(guān)全體人員及二級機構(gòu)正科級以上干部參加全局“能力素質(zhì)提升年”活動講座。每名干部要認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會，加強學(xué)習(xí)交流，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。

2．開展知識測試。結(jié)合政治理論和財政業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí)，每季度對全體人員進行一次知識測試，內(nèi)容包括政治理論、基本技能、業(yè)務(wù)知識、應(yīng)用文寫作等方面。測試結(jié)果將公開通報，以此作為督促、檢查財政干部學(xué)習(xí)成果的手段，提高財政干部政治理論和業(yè)務(wù)水平。

3．深化崗位練兵。每名財政干部要緊密結(jié)合自身實際，立足崗位特點，按照“干什么、學(xué)什么”和“缺什么、補什么”的要求，具體列出自身能力素質(zhì)方面存在的不足和問題，有重點的改進和提高。各科室（單位）要有針對性安排，抓好經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培養(yǎng)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，力爭使每名財政干部都成為本崗位的“政策通”、“活字典”。

4．開展“對標(biāo)”管理。樹立“標(biāo)桿意識”是正視差距、更新觀念、拓展視野、提升水平的有效措施。各科室（單位）要結(jié)合職責(zé)分工和財政改革重點，圍繞局黨組部署的中心工作，選取本科室（單位）一至兩項重點工作，找準(zhǔn)省內(nèi)外財政系統(tǒng)工作做得最好的“標(biāo)桿”，加強與財政廳對口處室的銜接溝通，科學(xué)選定“對標(biāo)”事項，明確具體措施，力爭全局各項工作進一步向全國、全省先進水平看齊。（具體內(nèi)容另發(fā)）

5．開展培訓(xùn)調(diào)研。在浙江大學(xué)舉辦一至兩期科級干部培訓(xùn)班，就財政核心業(yè)務(wù)進行專題培訓(xùn)，每科室（單位）選派一名科級干部參加。在培訓(xùn)期間，到江浙有關(guān)地區(qū)進行實地調(diào)研，了解先進地區(qū)有關(guān)財政支持政策的設(shè)計、實施、成效等各環(huán)節(jié)內(nèi)容，進一步提升科級干部工作水平。

6．抓好日常培訓(xùn)。積極派員參加省財政廳、市委組織部組織的各類培訓(xùn)班，邀請上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干做專題講座。根據(jù)全市財政干部實際情況，舉辦各類專題培訓(xùn)班。本著重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)的思路，大力提升培訓(xùn)效果。鼓勵支持干部職工開展個人自學(xué)，局辦公室要按時定點開放機關(guān)圖書室，為干部職工自學(xué)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（三）系統(tǒng)總結(jié)、鞏固成果（12月1日至12月底）

1．組織學(xué)習(xí)交流。全體人員要結(jié)合“能力素質(zhì)提升年”活動，寫一篇2000至3000字的學(xué)習(xí)心得體會進行交流，并由分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室（單位）人員的學(xué)習(xí)心得體會進行點評，以提高財政干部的寫作水平和分析解決問題的能力。

2．開展演講比賽。每個科室選拔1-2名同志參加演講，以此匯報展示“能力素質(zhì)提升年”活動的成果。

3．評選學(xué)習(xí)標(biāo)兵。在“能力素質(zhì)提升年”活動中，將評選優(yōu)秀學(xué)習(xí)標(biāo)兵，并予以表彰獎勵，真正形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

4．完善工作機制。對“能力素質(zhì)提升年”活動進行全面總結(jié)，把活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定下來，建立完善長效機制，同時對活動中存在的問題和不足進行查漏補缺，進一步鞏固和擴大活動成果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立“能力素質(zhì)提升年”活動辦公室，黨組成員、紀(jì)檢組長高曉光任主任，人事科科長劉兆東、辦公室主任黃德宣、干教中心主任桑亞軍、委派中心副主任常征任副主任。具體負(fù)責(zé)活動的組織實施工作。

（二）落實措施，注重實效。活動辦公室要針對干部隊伍在能力素質(zhì)方面的問題，制定得力措施，精心組織活動，做到每周有學(xué)習(xí)，每月有講座，每季有總結(jié)，年終有考核。各科室（單位）要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，不能把工作忙、任務(wù)重作為弱化活動、虛化學(xué)習(xí)的借口。要堅持兩手抓，一手抓財政工作落實，一手抓能力素質(zhì)提升，確保時間、人員、內(nèi)容、效果四落實。

（三）嚴(yán)格督查，注重實效。活動辦公室要加強對“能力素質(zhì)提升年”活動實施情況的督促檢查，及時了解掌握活動進展情況，督促解決存在的問題，要研究制定能力素質(zhì)提升工程任務(wù)措施落實情況的考核評價辦法，將考核情況作為年終考核的重要依據(jù)，在評先述優(yōu)時予以考慮，確?；顒尤〉脤嵭?。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。要充分利用局內(nèi)外網(wǎng)、宣傳欄、焦作日報財稅專版等宣傳陣地，廣泛宣傳“能力素質(zhì)提升年”活動的意義、目標(biāo)和要求，營造濃厚的活動氛圍。要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)活動中好的做法，大力宣傳活動中的先進經(jīng)驗、先進典型，充分調(diào)動廣大財政干部參與活動的積極性和主動性。