為進一步增強服務意識，有效提升服務質量，努力打造上級滿意、群眾滿意、社會滿意的服務型機關，經研究，決定在全局范圍開展優質服務活動。為確保活動取得明顯實效，現制定如下實施方案：    

一、指導思想 

以黨的十八屆五中全會精神為指引，以改進工作作風為主線，以提升服務質量為重點，以確保服務對象滿意為標準，不斷創新工作方式方法，著力營造文明、和諧、優質、便捷的服務環境，積極樹立財政非稅部門的新形象，為推動全市社會經濟事業又好又快發展提供堅強保證。 

二、總體目標 

通過優質服務主題活動，切實達到以下目標： 

（一）機關作風進一步好轉。杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮現象發生，機關干部職工愛崗敬業、恪盡職守、敢于負責、開拓創新，事業心、責任感和榮譽感顯著增強，形成比學爭先、風清氣正、團結奮進、服務至上的濃厚氛圍。

（二）部門形象進一步改善。問政于民、問需于民、問計于民，探索和制訂各項便民措施，切實解決日常工作中存在的問題，以民心工程推動民生工程，努力提高廣大群眾對財政非稅部門的滿意度，樹立財政非稅部門的良好形象。 

（三）服務能力進一步增強。通過集中開展優質服務主題活動，干部職工思想政治素質和業務能力有較大提高，主動為民服務意識明顯增強，做到接待熱情、親情服務、辦事周到、說話文明、依法行政、便捷高效。 

（四）工作業績進一步提升。廣大干部職工要做到知識豐富、業務嫻熟、運作有方、善抓落實、銳意進取，各項工作在全市爭創一流業績。

三、方法步驟 

第一階段：動員部署（2016年4月30日前）     

召開全體干部職工大會，制定下發優質服務主題活動實施方案，成立局優質服務主題活動領導小組，全面部署啟動優質服務主題活動。在五樓樓梯口設立投訴箱，公布監督投訴電話，接受社會對我局開展優質服務活動的評價和監督。 

第二階段：組織實施（2016年5月1日—11月30日） 

為達到實際效果，防止流于形式，優質服務主題活動期間將集中組織開展七項主題實踐活動： 

1．走訪調研。各科室都要根據當前工作形勢和急需解決的突出問題，確定調研方向和調研課題，深入到執收執罰單位中去，廣泛進行走訪調研，面對面座談、心貼心交流，了解執收執罰單位所需所盼，征求服務對象的意見建議，查擺工作中存在的個性和共性問題，制定針對性的解決措施，為領導決策提供參考依據。 

2．貼近服務。要深入扎實地開展服務進基層活動，分管局長帶隊，進行送票上門、送系統上門、送服務上門的“三送”活動，變坐等服務為主動服務，力爭把執收執罰單位關心的焦點難點問題解決在基層一線。 

3．警示教育。積極開展形式多樣的廉政教育和警示活動，集中時間組織干部職工接受警示教育，教育大家算好政治、經濟、名譽、家庭“四本賬”，切實筑牢反腐倡廉的思想道德防線。 

4．觀摩取經。組織到有關單位及企業進行參觀學習，學習企業先進的管理理念、規范的制度措施，為我局進一步優化服務提供借鑒經驗。同時結合業務工作，探討如何更好地創新服務方式、服務內容，切合執收執罰部門的需要和其他服務對象的迫切要求，使服務更加貼近實際，更富成效。 

5．優化創新。開展工作人員素質和品牌提升工程，進一步加強財政非稅管理和服務的標準化、特色化、精細化建設，在全局推行“5355”服務規范方法，即“五個一”：對服務對象一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水暖心、一顆誠心辦事、一聲再見相送；“三規范”：規范辦公場所標識，規范人員儀容儀表，規范辦公服務環境；“五個好”：說好每一句話，接聽好每一個電話，接待好每一位群眾，耐心解釋好每一項政策，干好每一天的工作；“五不讓”：不讓辦事的群眾在我這里受到冷落，不讓工作差錯在我這里發生，不讓工作事項因我而延誤，不讓不良風氣在我這里出現，不讓財政非稅部門形象因我而受到損害。通過優化創新服務方式方法,努力打造財政非稅系統“用心創造質量”的服務品牌。 

6．搭建平臺。切實抓好財政非稅窗口建設，深入開展爭創“優質服務窗口”和“優質服務標兵”活動，繼續整合服務資源，規范業務流程，提高工作效率，為群眾提供“零距離”優質高效服務，努力營造“依法辦事、行為規范、公正透明、便民利民”的政務環境。大力推進非稅收入網的建設，通過網絡、報紙等有效載體，及時發布政務信息，為執收執罰單位獲取財政非稅信息提供便利條件,進一步密切與服務對象的關系，提高財政非稅部門的社會公信力。   

第三階段：總結提高（2016年12月1日—12月12日） 

活動結束后，每名同志都要對照工作任務和目標要求，認真開展“回頭看”，進行自查自結，并將采取措施、服務成效、存在問題、心得體會形成書面材料。局機關對優質服務主題活動情況進行全面總結，查找不足，制定整改措施，進一步完善服務群眾、為民辦事的工作制度，鞏固活動成果，建立長效機制，推動我局優質服務活動深入持續開展。 

四、工作措施 

（一）加強領導，完善機制。

為確保優質服務活動的順利實施，我局成立由王雪峰同志任組長，郝建生、王琳同志任副組長，各科室科長為成員的優質服務主題活動工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，郝建生同志兼任辦公室主任，領導小組辦公室負責對優質服務主題活動進行組織指導和督促檢查工作，在全局形成“一把手”親自抓、分管領導靠上抓、科長具體抓，工作人員參與落實的工作機制。 

（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分運用非稅收入網、大廳窗口、社會公共媒體等宣傳陣地，大力宣傳開展優質服務主題活動的重要意義，進一步激發廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，努力營造人人關心、人人支持、人人參與活動的濃厚氛圍，使“為發展服務、為百姓造福”的觀念深入人心。 

（三）統籌兼顧，務求實效。各科室要精心謀劃，科學安排，統籌推進，在開展優質服務主題活動過程中注重做好兩個結合：與創先爭優有機結合起來，尤其要與推動當前工作有機結合起來，增強活動的針對性和實效性，解決好當前存在的突出問題，將活動成果轉化為推動人社系統發展的強大動力，讓群眾切身感受到優質服務主題活動帶來的新變化。 

（四）嚴格督查，強化考核。優質服務主題活動領導小組將對優質服務主題活動進行不定期督促檢查，督促落實首問負責、限時辦結、一次告知、崗位責任、政務公開等服務制度，對措施不力、敷衍應付、投訴查實的科室、個人將予以通報。同時將此活動納入年度局崗位目標管理考核內容，并作為年終評先樹優獎勵的重要條件，通過褒揚先進，鞭策后進，相互促進，把為民服務理念轉化為每名工作人員的自覺行動，讓廣大干部職工以高漲的熱情，全身心地投入到優質服務主題活動中，推動我局工作再上新的臺階。

                          2016年4月28日

焦作市非稅收入管理局辦公室     2016年4月28日印發