2014年以來，在財政部的指導和幫助下，我省各級、各有關部門和單位大膽探索、勇于創新，積極穩妥推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，已取得了初步成效。根據會議安排，現將我省的主要做法匯報如下：

　　一、領導重視，組織到位

　　省委、省政府高度重視PPP模式推廣運用工作，將其作為省委、省政府重點工作進行安排部署，要求各地要將PPP模式作為當前穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的重要舉措，積極穩妥予以推進。為此我廳參照財政部成立了高規格PPP工作領導小組，廳主要負責人擔任組長，相關業務處室共同參與，明確職責分工，細化工作任務，同時要求各市縣財政部門成立相應機構加以推進。全省16個市財政部門積極響應，迅速明確了牽頭負責部門，部分市還成立了跨部門領導小組，其中蕪湖市財政局經市編辦批復同意，成立了全國首家市級PPP中心，為推廣運用PPP模式提供有力的組織保障。

　　二、開展調研，明確思路

　　結合我省實際，就PPP模式理論背景、模式比較、推廣運用等內容開展專題研究，并形成專題報告，為推進我省PPP試點工作理清思路，明確方向。聯合省住建廳，開展調研，摸清在推進基礎設施市場化進程中政府、企業各自的關注點和障礙因素。對近年來全省縣城以上城市各類基礎設施投資現狀進行統計分析，結合城鎮化發展規劃，對全省城市基礎設施建設投資需求量進行預測，增強實施PPP模式的可持續性。同時，采取發放調查問卷、召開專題座談會等形式，摸清城市供水、污水和垃圾處理等行業稅負、財政補貼、平均收益率等現狀，為合理確定公共產品和公共服務的市場定價、補貼機制和制定相關優惠政策等提供依據。

　　三、注重培訓，提高能力

　　將PPP作為全省市縣政府領導干部財政改革與政府債務管理專題培訓班的重要培訓內容，邀請財政部PPP專家，對全省50個市縣政府分管負責人進行專題培訓。舉辦全省政府和社會資本合作（PPP）專題業務培訓班，對中央在皖及省屬金融機構負責人，省市部分平臺公司負責人，各市財政局負責同志及業務經辦人員進行專題授課，宣傳PPP模式的理念和方法，分析相關案例。省發改委、省住建廳、部分市也分別舉辦了不同層次、不同方式的PPP培訓會。通過全方位、多層次的培訓，各級政府及部門干部的PPP理論水平和實踐能力得到有效提高。

　　四、完善制度，規范操作

　　印發《安徽省政府關于加強城市基礎設施建設的實施意見》，要求通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，吸引社會資本參與投資、建設和運營城市基礎設施項目。印發《安徽省財政廳關于推廣運用政府和社會資本合作模式的意見》，從堅持穩步推進、科學選擇項目、加強項目實施管理、建立保障機制等四個方面推進PPP模式。會同省發改委制定《關于推行環境污染第三方治理的實施意見》，在環境公用設施和企業污染治理等領域重點推廣第三方治理，廣泛吸引社會資本參與環境公用設施建設和運營。會同省住建廳、省交通廳擬定《推進政府和社會資本合作深化城市基礎設施建設管理體制改革的實施意見》、《關于推行政府與社會資本合作模式建設普通國省干線公路工作實施方案》，對城市基礎設施領域和國省道干線推廣PPP模式，提出了明確要求，目前兩個文件已報省政府審定。

　　五、推進試點，典型引路

　　堅持統籌謀劃，因地制宜，分類指導，試點先行，穩步推進。一是精心謀劃項目。結合我省經濟社會發展特點和新型城鎮化建設任務要求，在全省范圍內篩選軌道交通、污水處理等18個項目申報全國首批示范項目，最終獲批4個項目，總投資達239.33億元，項目個數和投資金額均位居全國第二。公開向社會發布我省第一批城市基礎設施領域PPP項目73項，總投資850億元，涉及供水、污水、垃圾處理、城市交通、生態環境等五個領域。二是積極推進項目落地。截至目前，全國示范項目進展順利，已有兩項目順利簽約，其中池州市主城區污水處理及市政排水設施PPP項目,已于2014年12月29日正式簽約，成為全國30個示范項目中第一個簽約項目。該項目將污水處理廠和管網建設、維護進行整合招標，采取以市帶縣，整體打捆，被稱為“廠網打包”PPP項目的“池州模式”，得到了財政部、住建部領導的高度肯定，并被多家中央、省級媒體進行宣傳報道。我省公開向社會發布的項目中已有11個項目順利簽約。安慶北外環路PPP項目于5月6日順利簽約，成為國內運用PPP模式建設純公益性項目的“破題之作”，為全省乃至全國純公益性項目采用PPP模式提供了成功的經驗。

　　六、財政引導，加大扶持

　　省財政積極研究利用現有專項轉移支付資金渠道，對PPP重點示范項目給予支持引導。2014年，省財政統籌安排8610萬元，采取“以獎代補”方式對已經確定實施的PPP項目給予補助。支持PPP項目公司利用國際金融組織和外國政府貸款，其中支持合肥市生活垃圾焚燒發電PPP項目利用德國政府貸款3000萬歐元，開啟了國內利用外國政府貸款支持PPP項目的先河，在引進了德國優惠資金的同時，還引進了德國在生活垃圾焚燒領域的先進技術和管理理念，提高了項目實施質量。同時我們還鼓勵和支持金融機構為示范項目提供融資、保險等金融服務，鼓勵地方融資性擔保機構為PPP項目提供擔保增信支持。

　　七、加強宣傳，形成共識

　　充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，大力宣傳PPP理念、政策，介紹我省PPP工作開展情況、示范項目成功經驗，營造良好的輿論氛圍，增強社會和公眾對PPP的理解和共識。會同住建等部門，先后召開了城市基礎設施建設PPP試點工作推進會、市政公用領域投融資改革座談會等一系列會議，解疑釋惑，引導各地進一步解放思想，轉變觀念，明確目標，形成齊抓共管、推進基礎設施建設的良好氛圍。

　　雖然我省PPP工作起步早、行動快，各有關部門工作積極性高，但在推進過程中仍存在著一些困難與問題。下一步，我們將以本次會議為契機，學習借鑒兄弟省市經驗，認真貫徹部領導講話精神，抓好國辦發42號文件貫徹落實，確保PPP模式在我省生根、開花、結果。