去年底，池州市采用PPP模式，市政府與深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司合資成立了池州市排水有限公司，負(fù)責(zé)承接池州市主城區(qū)污水處理及市政排水設(shè)施購買服務(wù)業(yè)務(wù)。簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，特許經(jīng)營期26年。今后26年當(dāng)中，根據(jù)政府考核和第三方評(píng)估結(jié)果，向其按季度支付購買服務(wù)費(fèi)。該項(xiàng)目的落地是池州市城市建設(shè)中的一次重大改革創(chuàng)新。

　　如今半年時(shí)間過去，PPP模式運(yùn)營情況如何？給池州市城市建設(shè)帶來了哪些變化？

　　前段時(shí)間，池州市與很多地方同樣遭遇了強(qiáng)降雨，然而主城區(qū)卻沒有出現(xiàn)大面積嚴(yán)重積水現(xiàn)象。“上半年，我們利用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)主城區(qū)430公里的排水管網(wǎng)進(jìn)行了普查，并做好改造和疏通工作，提高排水能力。另外，保障了整個(gè)城區(qū)兩個(gè)污水處理廠的正常運(yùn)營，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。”市排水公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“專業(yè)人干專業(yè)事”，這是PPP模式的一大亮點(diǎn)。過去，池州市眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大都秉持著“政府主導(dǎo)”原則，即政府部門負(fù)責(zé)建、管、養(yǎng)等系統(tǒng)工作，運(yùn)營水平不高。“前些年，城市建設(shè)重點(diǎn)是在‘面上’提速，隨著城市高樓增多、城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施功能跟不上的矛盾也日益凸顯出來。”市住建委城建科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于過去地下排水管網(wǎng)等很多“看不見”的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)缺少比較科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，逐漸暴露出諸多問題。而此次池州市以在城市污水處理及市政排水設(shè)施上實(shí)施PPP項(xiàng)目為示范帶動(dòng)，把城市建設(shè)的觸角重點(diǎn)伸向人們看不見的地下管網(wǎng)，讓專業(yè)的、技術(shù)成熟的社會(huì)機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)運(yùn)營管理這些城市基本公共服務(wù)設(shè)施，將逐步解決這一難題。“PPP模式的實(shí)施完全改變了政府既當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’又當(dāng)‘裁判員’的現(xiàn)狀，政府日后承擔(dān)更多的則是監(jiān)管責(zé)任。”

　　PPP模式給像池州這樣財(cái)政總量不大的中小城市，在城市建設(shè)融資方面提供了新思路。“隨著PPP模式引入，緩解池州市本級(jí)財(cái)政壓力、盤活存量資產(chǎn)、化解政府債務(wù)的積極效應(yīng)開始顯現(xiàn)。”市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。通過盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，政府將獲得7.12億元融資，資產(chǎn)在特許經(jīng)營期滿后無償交還政府。市排水公司還將負(fù)責(zé)特許經(jīng)營期內(nèi)的新建項(xiàng)目投資、建設(shè)，新建項(xiàng)目的融資難題也得到解決。

　　嘗到了PPP模式帶來的諸多甜頭，下一步，池州市將在城市道路建設(shè)、公園建設(shè)管理、水環(huán)境治理等方面繼續(xù)積極探索政府和社會(huì)資本合作運(yùn)營模式，吸收社會(huì)資本參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少政府投資數(shù)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資利用的質(zhì)量。“目前，池州市在建設(shè)‘海綿城市’中的若干項(xiàng)目已開始為引入PPP模式積極做好前期準(zhǔn)備。”市住建委城建科有關(guān)負(fù)責(zé)人說。