位于湖南長沙市北部的長沙縣素有“中部第一縣”的美譽。這里聚集著三一重工、中聯(lián)重科等大量實力雄厚的企業(yè)，人均GDP已經(jīng)達(dá)到高收入國家水平，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入也遠(yuǎn)超國內(nèi)平均水平。如何讓社會資本能夠更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，PPP模式顯然是一條非常好的路徑。
2014年12月6日，長沙縣PPP項目推介會正式拉開大幕。本次推介會，長沙縣一次性推出21個PPP項目，總投資額達(dá)408億元，是截至目前湖南省規(guī)模最大的一次PPP項目的集中推介。其中，金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等5個PPP項目成功簽訂合作意向書，簽約總金額146億元。
金井鎮(zhèn)位于湖南省長沙縣東北部，地處“長株潭都市圈”第二圈層的北部發(fā)展軸，是“長株潭都市圈”功能、產(chǎn)業(yè)、居住外溢的重要城鎮(zhèn)，以十里湖面、百年古井、千年古寺、萬畝茶園聞名三湘。足夠的旅游資源是金井鎮(zhèn)此次PPP項目成功的資本。隨著國家在旅游發(fā)展戰(zhàn)略上的提速，金井鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)湘豐茶葉集團(tuán)抓住機(jī)遇，充分挖掘和整合本地區(qū)的各類資源，以茶產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
“事實上，這次PPP項目包含三個方面的投資：一個是新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一個是旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有一個就是兩型產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府推動，充分讓社會資本參與運營，這樣才有更好的回報。”湖南湘豐茶葉有限公司董事長秘書龔?fù)f。
在龔?fù)磥恚酝鶈渭冋顿Y的項目很可能會變成樣板工程，失去了資本的逐利性，很難做好持續(xù)的經(jīng)營和運營。選擇PPP模式，可以比較好的調(diào)動起內(nèi)部的需求和外部環(huán)境。政府和外部資本可以實現(xiàn)利益共享，風(fēng)險共擔(dān)；PPP模式的核心是以契約為核心，成立合資公司，按照《公司法》進(jìn)行市場化運作，共擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。
例如，金井鎮(zhèn)的“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”在建設(shè)的過程中，政府同時還在開發(fā)金井鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，采用PPP模式，吸引外部資金，和政府投資一起進(jìn)行建設(shè)，有了交通、酒店、娛樂這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善，才得以形成完整的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的接待能力。
在具體層面，湘豐茶葉集團(tuán)有萬畝茶園，如何利用這么好的生態(tài)資源打造生態(tài)旅游項目？在金井鎮(zhèn)政府的支持下，湘豐茶葉集團(tuán)并不希望停留在農(nóng)家樂的低層次的做法，而是高起點全面規(guī)劃“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”的生態(tài)旅游資源。
借助PPP模式，隨著外部合作伙伴的加入，可以把先進(jìn)理念、專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗和資本實力帶到金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”建設(shè)中來，通過完整的一套規(guī)劃，做出文化的深度。為此，湘豐茶葉集團(tuán)挖掘和整合本地區(qū)的各類資源，以茶產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“山、水、茶、城”組團(tuán)開發(fā)的思路，開發(fā)了湘豐山莊、湘豐茶博園等多個旅游景點并規(guī)劃了多條自行車騎行線路。
龔?fù)嬖V《中國經(jīng)營報》記者，第一步，他們把湘豐茶園打造成種植基地，滿足游客參觀和體驗的需要；而下一步則是要把湘豐茶園打造成茶文化生態(tài)園，讓游客來到這里可以全方位的感受茶葉的種植、采摘、品茶、學(xué)習(xí)茶文化知識的需要。此外在石壁湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)茶文化主題雕塑，還將建設(shè)游客接待中心、茶葉博物館和茶道院，形成以茶文化為主體的“科普+旅游”的生態(tài)游模式。
“未來，我們還在茶葉公園的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大接待設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)露營基地，拓展基地和帳篷酒店，以及推出茶浴的項目。”龔?fù)硎尽?/P>