一、全市經濟運行基本情況
今年以來，面對經濟下行壓力，全市認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，突出“當期保增長、同步調結構、持續創優勢、始終抓環境”，直面問題、綜合施策，制定促進經濟穩定增長29條措施、8大專項行動計劃、促進房地產市場持續健康發展12條意見等一系列政策，效應初步顯現，經濟運行呈現止跌回升、平穩向好態勢。上半年，全市地區生產總值完成890.5億元，居全省第7位；同比增長7.9%，比一季度回升1.4個百分點，增速居全省第11位。
（一）工業生產平穩增長。1—6月份, 全市第二產業完成增加值287.53億元，居全省第5位，同比增長8.7%，增速居全省第10位；其中規模以上工業增加值545.3億元，同比增長9.6%,居全省第7位。十大產業增速提高 。1—5月份，全市十大產業實現主營業務收入1319.3億元，同比增長10.6%，比上個月提高2.5個百分點；盈虧相抵后實現利潤83.8億元，同比增長2.6%，比上個月提高1.0個百分點；利稅119.4億元，同比增長2.6%，比上個月提高0.6個百分點。高技術產業快速增長。1—6月份，全市高技術產業工業增加值27.4億元，同比增長28.3%，高于全市規模以上工業平均水平18.7個百分點。工業企業效益良好。1—5月份，全市規模以上工業企業實現主營業務收入1998.1億元，同比增長9.1%，居全省第9位。工業用電量企穩回升。6月份工業用電量15.8億度，同比增長3.1%。上半年累計工業用電量87.5億度，同比下降1.3%，增速比1—5月份回升0.9個百分點，整體呈現企穩回升態勢。多數工業產品產量保持增長。1—6月份，全市重點監測的22種工業產品中，有12種產品的產量同比呈現增長，同比下降的有10種。
（二）服務業健康發展。第三產業完成增加值275.3億元，同比增長6.6%，比一季度回升3.9個百分點。文化旅游業快速發展。上半年全市共接待游客1864.78萬人次,同比增長 10.39 %；實現旅游綜合收入146.37億元，同比增長11.02%；實現門票收入5.04億元，同比增長12.25%。服務業“兩區”建設順利推進。1—6月份，服務業“兩區”完成固定資產投資13.8億元，社會消費品零售總額23億元；千萬元以上產業項目在建項目18個，累計完成投資10.14億元；新建或改造園區道路5.36公里，基礎設施建設累計完成投資2.17億元；拆遷占地面積183畝。消費品市場平穩運行。1—6月份，全市社會消費品零售總額298.8億元，居全省第13位，同比增長11.8%,居全省第14位。新業態培育取得突破。開展“互聯網+”示范企業創建，浪潮、阿里巴巴、新浪、58同城、一畝田等落戶知名電商達35家。
（三）農業基礎地位進一步鞏固。第一產業完成增加值54.5億元，同比增長4.1%。夏糧生產再奪豐收。全市小麥畝產565.9公斤，較去年增產8.3公斤；總產達到153.4萬噸，較去年增加2.3萬噸，實現“十三連增”。產業化水平提升。臺灣農民創業園等現代農業示范區建設全面加快，九大類農業產業化集群企業實現銷售收入311.3億元，市級以上龍頭企業達到171家。組織化程度提高。農民合作社達3945家，覆蓋率49.8%。農村土地流轉率達52%，高于全省16個百分點。田間工程建設順利推進。新打機井536眼，維修機井122眼，疏浚溝渠13.09千米，埋設管道313.62千米，鋪設地埋線228.64千米，新修生產路機耕路46.26千米，建設變壓器房56座，完成投資任務的97%。
（四）固定資產投資穩步增長。1—6月份，全市固定資產投資860.3億元，居全省第4位，同比增長16%，居全省第13位。省市重點項目進展順利。35個省重點項目完成投資105.7億元，占年度計劃的70.5%；198個市重點項目完成投資283億元，占年度計劃的68.7%。一批重大項目取得突破，鄭焦鐵路實現通車，龍源電廠、焦作電廠建成投運，丹河電廠異地擴建項目初步設計通過預審查。第二產業快速發展。1—6月份，全市第二產業投資563.3億元，同比增長17.4%，占全市固定資產投資的比重65.5%，比去年同期提高0.8個百分點。產業集聚區建設平穩推進。上半年全市產業集聚區投資559.1億元，同比增長18.7%，投資總量占全市固定資產投資的比重為65.0%。產業集聚區工業投資完成484.8億元，同比增長21.2%。房地產開發投資減緩。1—6月，全市房地產開發投資55.7億元，同比下降1.7%。
（五）財政收入降幅持續收窄。1-6月份，一般公共預算收入54.2億元，居全省第10位，同比下降3.1%，比上月收窄5個百分點，增速居全省第17位。稅收收入完成34.4億元，下降5.5%，比上月收窄10.7個百分點；占一般公共預算收入的比重為63.4%，比上月提高3.2個百分點。1-6月份，一般公共預算支出93.2億元，增長6.5%。
金融穩步增長。6月份末，全市金融機構各項存款余額為1423.5億元，比年初增加170.5億元。其中，住戶存款余額926.3億元，比年初增加95.4億元。各項貸款余額929.4億元，比年初增加75.4億元。
（六）對外開放穩步推進。上半年，全市實現進出口101004萬美元，同比下降18.7%。其中實現出口74647萬美元，同比下降9.3%；實現進口26357萬美元，同比下降37.1%。全市共新引進市外境內項目417個，同比下降26.1%，項目總投資603.4億元，同比下降37.9%，合同外來資金576.1億元，同比下降34.6%，實際到位資金720.8億元（含往年項目今年到位資金,下同），同比增長12.9%,占市定引進市外資金目標1357.5億元的53.1%。其中，新引進省外境內項目148個，合同利用省外資金236.7億元,同比下降40.8%，實際到位省外境內資金270億元，同比增長6.1%，占省定引進省外境內資金目標537.5億元的50.2%。
（七）民生保障持續提升。城鄉居民持續增收。上半年，城鎮居民人均可支配收入12847元，增長8%；農民人均可支配收入7794元，增長11%。就業目標完成情況良好。全市城鎮新增就業3.92萬人，完成年度目標的65.4%。新增農村勞動力轉移就業2.4萬人，同比增加0.5%，完成年度目標的120.1%；累計轉移就業達到84.3萬人，占農村富余勞動力總數的88.7%。城鎮失業人員再就業1.46萬人，完成年度目標的76.7%。就業困難人員實現就業0.51萬人，完成年度目標的93.2%。城鎮登記失業率4%，在4.5%的年控目標內。市場物價基本穩定。1—6月份，全市居民消費價格同比上漲0.9%。八大類商品價格表現為“六升二降”，其中：煙酒類上漲1.2%，衣著類上漲2.9%，食品類上漲2.0%，醫療保健和個人用品價格上漲1.4%，家庭設備用品及維修服務類上漲1.0%，娛樂教育文化用品及服務價格上漲0.1%；交通和通訊類下降1.3%，居住類下降0.7%。
二、存在的主要問題
（一）經濟運行質量不高。上半年，一般公共預算收入居全省第10位，總量位次為近年來新低；同比下降3.1%，增速居全省第17位。稅收占比63.4%，低于全省70.8%的平均水平，同比下降了1.6個百分點。第三產業增加值275.3億元，居全省第13位，同比增長6.6%，居全省第13位，三產增速低、占比低等問題依然存在。
（二）重點行業企業困難。上半年，全市十大產業增加值同比增長12.1%，較去年全年（12.9%）下降0.8個百分點。鋁工業（8.1%）、汽車及零部件產業（1.2%）、裝備工業（9.4%）、新能源產業（-9.2%）等增加值增速低于全市平均水平。進出口大幅下降，輪胎、鈦白粉出口持續下降是主要因素。房地產銷售面積下降12.8%，待售住宅面積達到110萬平方米，比去年同期增加40萬平方米。
（三）后續增長動能明顯不足。上半年，我市實際利用外商直接投資總量居全省第17位，下降70.5%，居全省第18位；實際利用省外資金增長6.1%，居全省第18位。在建項目大幅減少，全市在建項目僅727個，比去年同期減少193個。在建億元項目423個，比去年減少77個。
（四）完成省定節能減排任務難度很大。2015年，我市節能目標為下降0.5%，但隨著焦作電廠、龍源電廠和晉煤天慶煤化工等高能耗項目相繼投產，全年單位GDP能耗有可能不降反升。省定環境空氣質量優良天數目標190天，地表水環境質量省定目標為80%，上半年我市環境優良天數為46天，4個省控責任目標斷面水質平均達標率為66.7%，均與省定控制類指標存在差距。
三、下半年工作建議
下半年，我市經濟工作的首要任務仍然是穩增長。目前，我市穩定經濟增長29條措施、8大專項行動計劃、促進房地產市場持續健康發展12條意見等一系列政策效應剛剛顯現，因此，下半年的主基調應該是抓落實，把出臺的各項政策一條一條落到實處，充分發揮作用、產生預期效果。
（一）提速工業經濟。一是全力保運行。對全市1186家規模以上工業企業開展普查，逐一摸清癥結、了解需求，加強資金、土地、人力資源等生產要素保障。經初步調查的177家重點企業，要一企一組、分類施策，對24家生產經營好的高成長性企業，要創造條件，確保其開足馬力、擴大市場；對94家生產基本正常、受市場影響較小的企業，要加強協調支持，保證其滿負荷生產；對排查出的23家生產經營困難企業，要抓好幫扶解困工作。二是促進再投資。盯住“330”重點企業，加快推進100個重大工業轉型升級項目建設，年內完成投資170億元。同時，高度重視本土企業發展，大力支持、加快推進193個企業、223個超千萬技改項目建設，年內完成投資205億元。三是務實解難題。集中解決31家城區工業企業規劃、土地等歷史遺留問題，協調解決16家城區工業企業搬遷問題，4家擬上市企業問題。
（二）促進房地產業健康發展。一是消化存量。落實好50%、100%的契稅補貼政策，制定完善措施，鼓勵重點房地產企業加大集團購房群體營銷力度，支持農民、進城務工人員等群體購房消費，開展住房公積金異地貸、組合貸、裝修貸、家庭成員貸等業務，支持居民自住和改善性住房需求，有效激活市場，大力消化現有存量房。二是優化供給。積極引進規模大、實力強、信譽好的國內知名房地產企業，開發優質項目，支持有市場前景的房地產開發企業合理融資需求，采取更加靈活的保障房建設措施，優化住房及用地供應結構，有效調節供給。三是加強監管。引導房地產企業優化服務，推出優惠便民措施，打擊虛假宣傳、變相漲價等行為，加強市場監控，跟蹤市場變化，適時推出補充完善政策。四是創優環境。減少審批程序，縮短審批時限，優化審批流程，加快水電氣暖等市政設施和教育、醫療、社區服務等配套設施建設。五是引導輿論。加大媒體宣傳力度，舉辦多種推介活動，穩定市場預期，增強消費信心。
（三）加快服務業發展。一是加快“兩區”建設。開工建設龍源路西延和高壓線路遷建等基礎設施工程，加快丹尼斯購物廣場改擴建等工程，力爭開工上海新城控股集團吾悅廣場、溫縣中廣國際太極影視小鎮、溫縣司馬懿益智文化園、萬達廣場、懷慶府文化休閑街等一批重大項目，今年完成投資11億元以上。二是加快物流業發展。年底前編制發布《現代物流業“十三五”發展規劃》，力爭開工武陟縣國家干線鐵路公路物流港、中站區物流金融港等項目，今年完成投資20億元。三是加快文化旅游業發展。推進國際知名旅游城市建設，依托十大文化旅游園區，重點實施云臺山轉型提升綜合開發、陳家溝太極文化生態園、妙樂寺遺址文化旅游區、嘉應觀黃河文化旅游區等一批重大文化旅游項目，發展太極文化、文化創意等產業，促進文化旅游業深度融合。四是加快健康養老業發展。依托太極故里、“四大懷藥”等優勢，加快培育發展專業化、個性化健康服務，發展大健康產業，建設一批健康養生基地，打造一批知名度高、帶動力強的健康服務業集群，形成服務業發展新亮點。
（四）培育新增長點。電子商務方面，突出抓好五項工作：一是9月上旬編制完成《焦作市電子商務中長期發展規劃》。二是修訂完善《電子商務發展扶持辦法》，8月底前出臺《焦作市電子商務發展專項資金管理辦法》。三是加快電子商務產業園一期、德眾跨境貿易電商產業園、鴻運國際智能商城等一批重大項目建設。四是加快浪潮云計算、大數據中心項目建設，年內開展商業運營。五是充分發揮部門和行業協會的培訓資源優勢，舉辦高、精、專論壇和研討會，建立多渠道、多層次、結構合理的電子商務人才引進和培訓體系，年底前培訓電子商務各類人才2萬人次。新能源汽車方面，突出抓好四項工作：一是7月底前編制完成《焦作市新能源汽車產業發展規劃》。二是認真研究《新建純電動乘用車企業管理規定》，對照標準條件，明確努力方向。三是依托多氟多公司加快年產30萬套電動汽車動力總成項目規劃建設，打造全國重要的純電動汽車電池生產基地；依托龍瑞新能源公司加快年產30萬輛純電動汽車項目規劃建設，打造純電動汽車整車生產基地；依托海源車輛檢測平臺，在示范區規劃建設焦作市純電動汽車研發、配套和服務基地。四是成立市新能源汽車產業發展領導小組，幫助企業協調解決推進中的難題，盡早拿到準入資質，推動焦作市新能源汽車產業跨越發展。
（五）創新投融資模式。一是發行債券。加快推進市投資集團65億元發債工作，其中私募債10億元、小微企業增信集合債15億元、公司債券20億元、中期票據20億元，9月中旬完成發行工作。二是加快上市。擬上市(掛牌)后備企業23家，其中省定重點上市后備企業18家；列入市新三板掛牌企業資源庫34家。要幫助后備企業做好各項準備工作，確保一批企業成功上市(掛牌)，力爭取得更大突破。三是公私合營。大力宣傳推介總投資424億元的34個PPP項目，爭取更多社會資本進入焦作市基礎設施及公共服務領域，為焦作市經濟發展增添更多活力。四是創立基金。積極與省豫資公司、國開行、交通銀行、中信銀行、光大銀行等開展實質合作，設立三支總規模300億元的焦作市新型城鎮化發展基金，加快與省新型城鎮化發展基金實現母子基金聯動。五是拓寬渠道。創新財政科技資金支持方式，支持商業銀行走出去設立分支機構，探索成立服務科技創新的專業銀行機構，力爭9月底前焦作市首家科技銀行掛牌運營。積極引進平安銀行、中原銀行、農銀保險、中航證券等各類金融機構，推動平安集團P2P、小貸公司等“普惠金融板塊”在焦設立分支機構。