一、項目概況

（一） 項目實施背景

未來十年，中原經濟區經濟和社會事業將有快速的發展，同時各種社會事業和矛盾也會彰顯出來，尤其是老齡化趨勢對于一個人口大省來說更為重要。辦好養老事業對中原經濟區建設具有重大戰略意義。

在焦作發展養老產業，未來可承接數以十萬計的老年人群養老。我市目前養老服務資源極其匱乏。我市六縣五區，缺口巨大，并且存在建設檔次低、規模小、服務不規范、質量差等問題。因此，焦作發展養老產業，建設中高檔大型綜合養老機構，前景廣闊，勢在必行。

本項目建成后，能容納500位老人和1000戶老人居住，占焦作市城鎮60歲老人的0.97%，占焦作市60歲老人的0.32%，解決當今焦作市養老問題，屬環保型項目，符合可持續型發展戰略。

（二） 項目概況

中原壽山福海養老服務中心項目是依據國家的有關政策建設的具有中國特色的大型綜合社會化養老服務、由焦作市民政局及中原壽山福海養老服務中心籌備處準備共同投資興建的以高端養老為主要服務對象，兼顧中端養老人群服務，建設集機構、社區居家、家庭多層次養老于一體，提供頤養、照料、醫療、護理、康樂等多種服務的大眾化高端養老機構。

本項目建設規模占地80畝（其中老年公寓養老占地30畝和居家養老占地50畝），投資概算2.34億元，建筑面積8.4萬平方米（其中老年公寓養老建筑面積2.4萬平方米和居家養老建筑面積6萬平方米），設護理區床位500張（為老人提供全護理和半護理的服務）。服務中心擁有一支富有經驗的資深管理隊伍和經專業培訓的醫療、護理服務人員及養老專家顧問團，為老人提供融合多行業的服務管理和人性化的服務。

花園式居家養老區1000戶（為健康、退休老人居家養老服務）。考慮老年人的生活、醫療、精神三個方面的區別與其他社區的要求，可建設社區醫院、老年餐廳、老年活動中心、老年居家養老公寓為一體的獨特的老年社區，成為老年病、慢性病、康復、一般病和生活自理、生活不能自理等為主的服務老年人的生活和活動的老年社區，做到天天有活動，住有所樂，住有所醫。營造獨特環境，使老人頤養天年。

（三） 現階段已完成工作

1.選址工作：擬在焦作城鄉一體化示范區內，目前已有二個預選位置。

2.項目前期準備工作正在進行中。

3.項目的土地、規劃、環評正在辦理之中。

二、項目實施機構

為加快PPP模式的推廣應用，焦作市政府成立了PPP工作領導小組，統一部署全市PPP模式推廣應用工作。

本項目的實施機構暫定為焦作市民政局、河南榮建科技控股有限公司，實施機構的最終確定以經市政府批復的項目實施方案為準。

項目實施機構主要負責項目的具體實施，包括實施方案編制和報批、項目合同的編制、組織政府采購、談判與合同簽署、項目執行和項目移交等工作。

三、項目實施內容

本項目擬有實施機構依據《中華人民共和國政府采購法》及《政府與社會資本合作項目政府采購管理辦法》等法律法規，以合法合規方式確定社會投資者，并由政府授權的行業運營公司和社會投資者共同出資成立項目公司，具體負責本項目的投資、建設、維護更新和運營等相關事宜。

建設內容主要包括：本項目建設按照北京“壽山福海”異地復制，規模占地80畝（其中老年公寓養老占地30畝和居家養老占地50畝），投資概算2.34億元，建筑面積8.4萬平方米（其中老年公寓養老建筑面積2.4萬平方米和居家養老建筑面積6萬平方米），設護理區床位500張（為老人提供全護理和半護理的服務）和花園式居家養老區1000戶（為健康、退休老人居家養老服務）。

本項目擬綜合評估社會投資者的專業資質、技術能力、管理經驗、財務實力和融資能力等相應要求，從而實現“借助社會資本的融資優勢及建設、運營管理優勢，減輕政府當期財政壓力，并有效降低建設成本和運營成本，提高服務質量和運營效率”的目的。

四、項目實施模式

本項目擬采用PPP模式，以政府購買服務為基礎，引入社會資本，明確雙方的權利和義務，利益共享，風險分擔，通過引入市場競爭和激勵約束機制，發揮雙方優勢，形成一種伙伴式的合作關系，以確保合作的順利完成。

本項目PPP運作方式暫定為：建設-擁有-運營（BOO）。即：

1.實施機構依法定程序選取優秀的社會資本，與其簽訂相關PPP協議，由社會資本和政府授權的行業運營公司按比例注入，注入形式包括但不限于現金，其余部分有項目公司通過自籌解決。

2.市政府授予項目公司獨家的特許經營權。在特許經營期內，項目公司自行承擔風險和責任，運營和維護項目設施，提供相應的服務并獲得合理的回報。

3.項目建設和運營需在社會、安全方面接受政府相關部門的監督和管理。

4.項目初步擬定由社會資本控股。

五、項目基本經濟技術指標

（一）項目投資

本項目估算總投資2.34億元。建筑面積8.4萬平方米（其中老年公寓養老建筑面積2.4萬平方米和居家養老建筑面積6萬平方米），建筑容積率平均為1.7，建筑密度為48%，綠化率為30%，道路、廣場、停車場等為22%。

（二）項目工期

本項目工期二年，計劃2015年10月重陽節開工，2017年10月完工，重陽節典禮。

（三）項目成本構成

工程建設費、人員工資及福利費、材料費、燃料及動力費、維護費、管理費等其他費用。

（四）建設內容

本項目建設共需占用土地80畝，呈一個長方形，地形較平坦，平面無障礙便于建設。主樓為二層、三層、四層、五層和六層框架結構，分設老年公寓、居家老年公寓樓、健身房、活動房、接待室、食堂及餐廳等。園內設庭院、花園，在室外設置簡單的健身器材。

六、選址和其他規劃條件

（一）選址工作

擬在焦作城鄉一體化示范區內，目前已有二個預選位置。

（二）占地面積

本項目占地80畝。

（三）征地拆遷

本項目總投資包含征地拆遷費，但征地拆遷工作的具體實施由市政府協調相關部門負責。

七、投資回報方式

本項目是養老服務項目，建成后可以為老年人提供一個集養生、醫療、學習、娛樂、教育、休閑于一體，生活舒造、設施配套、功能齊全的現代化新型老年社會福利機構。本項目的建設不僅有利的改善了社會養老問題的解決，同時，也加快了和諧社會的建設，使老人養老有了較大的選擇空間， 也使國家對老人養老問題的壓力相應得到緩解。鑒于此，政府擬采用政府購買服務的方式，使社會資本收回投資并獲得合理回報。

八、聯系方式

聯系單位：河南榮建科技控股有限公司

聯 系 人：王國法

聯系電話： 0391-3902203   13782899336

聯系郵箱：837720241@qq.com