一、項目概況

（一）項目實施背景

現代社會物流已成為經濟活動中的重要組成部分，物流總費用占GDP的比重已成為衡量一個國家物流業發展水平的重要指標。根據《中國采購發展報告（2014）》統計顯示，2013年我國社會物流總費用超過10萬億元，占GDP比重為18%，不僅高于美國、日本、德國等經濟發達國家，而且跟經濟發展水平基本相當的金磚國家相比也偏高，例如印度為13%，巴西為11.6%。2013年河南省社會物流總費用5794億元，占全省GDP比重為18%，處于全國平均水平。

1、宏觀背景分析

近幾年，國家及河南省通過出臺相關的產業政策不斷改善物流業的發展環境，作為基礎行業之一的物流業迎來了更加有利的發展機遇。

（1）國家層面物流發展相關政策

從物流業納入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》開始，到列入十大產業調整和振興規劃并出臺《物流業調整和振興規劃》，以及發布《物流業發展中長期規劃（2014-2030）》等。近幾年，為促進物流業的健康發展，國家層面研究出臺了多項物流業相關政策，具體內容見表2-1。

表2-1 國家層面出臺的物流業相關政策

（2）河南省物流發展相關政策

在國家大力發展現代物流業的背景下，為促進河南省物流業健康發展，結合河南省實際情況，河南省人民政府、河南省交通運輸廳等陸續出臺了多項物流業相關的發展政策，如表2-2所示。

表2-2河南省出臺的物流業相關政策

按照政府部署，鄭州、洛陽成功列入中國國家絲綢之路經濟帶規劃的重要節點城市，在絲綢之路經濟帶建設中，河南承擔著重要的歷史使命，也具有得天獨厚的條件。

圖2-1 河南省在絲綢之路經濟帶上的位置

近幾年，以鄭州國際物流園區、鄭州航空港以及鄭歐班列為建設核心，河南省現代物流業呈現出新的格局，如圖2-2所示。

圖2-2 河南省物流新格局

2、微觀背景分析

武陟縣位于河南省西北部，北依太行，南臨黃河，與省會鄭州隔河相望，是鄭州、焦作、新鄉、洛陽、晉城五城市輻射中心，是晉煤外運的咽喉要道，交通位置十分重要。武陟縣城距鄭州市區35公里，到鄭州新鄭國際機場僅需40分鐘。京廣鐵路穿境而過，武陟火車站更名為焦作東站。鄭焦晉、濟焦新、武西3條高速貫穿全境，鄭常線、獲軹線、斗武線、新斗武支線4條國道交匯于縣城，武惠、武滎兩座黃河浮橋與鄭州相連，正在興建的鄭焦城際鐵路竣工后，武陟到鄭州的車程將縮短到15分鐘，交通區位優勢更加凸顯。

武陟地處中原經濟區核心區，物產資源豐富，產業特色鮮明，初步形成了以造紙、食品、生物醫藥、裝備制造四大支柱產業為主，包括專用汽車、新能源新材料、電子信息、低碳等新興產業的工業體系。培育了一批全省全國有影響的骨干企業。近年來，武陟縣委、縣政府按照“穩中求快、跨越發展”的總要求，著力穩增長、促轉型、惠民生，全縣經濟社會繼續保持了平穩較快發展的良好態勢，2013年全縣實現地區生產總值249.8億元，同比增長11.7%，發展前景廣闊。

隨著武西高速桃花峪黃河大橋的開通，鄭焦城際鐵路的即將建成投用，武陟作為中原經濟區核心區內，焦作對接鄭州的唯一重要節點，已經全面融入鄭州“一刻鐘經濟圈”，必將為承接產業轉移、加快經濟建設帶來更多發展機遇和政策支持。為了實現全面加快新興中等城市和美麗武陟建設，奮力走在中原經濟區前列這一戰略目標，武陟縣委、縣政府加速推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展，大力繁榮發展商貿物流業。積極構建以老城區商業區、特色商業區、詹店新區和龍源路兩側、新孟路兩側、國道327兩側為主的“三區三帶”商貿物流業發展新格局。實施現代物流培育工程，圍繞建設詹店新區物流園區和龍源路、新孟路、國道327沿線物流帶，編制完成物流業發展規劃，確定物流業發展區域，建設大型物流園區，集中整合現有交通物流、汽車修配、汽貿等企業入駐，引進建設一批配送物流、倉儲物流和貨站物流項目，努力把武陟打造成中原經濟區重要物流節點城市。

（二）工程概況

河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港項目是武陟縣委縣政府為響應國家“一帶一路”經濟戰略構想、充分利用武陟的交通區位優勢和焦作東站這一鐵路資源、進一步落實“十二五”期間河南省政府批復的將武陟縣詹店新區以“建設新型工業區、商貿物流區、生態宜居區、特色農業區”為總體目標，大力促進詹店新區以及焦作的經濟發展。要利用區位交通優勢，加快發展現代物流業，進而推動第三產業發展、促進產業結構優化升級、擴大招商引資、帶動物流相關產業發展進而促進武陟縣經濟健康、持續、快速發展。項目以武陟縣委、縣政府提出要實現跨越發展、構建區域經濟重要增長點的政策優勢為契機，致力于服務區域物流產業，以先進的物流理念在豫北地區整合資源、帶動縣域及周邊加工制造業和商業企業，擴大招商引資規劃建設的重點項目。

河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港的規劃建設，有利于充分發揮鐵路資源，實現公路、鐵路聯運；有利于在武陟打造大物流帶動大市場，大市場帶動產業群的新的發展布局；有利于全面融入鄭州“一刻鐘經濟圈”，積極承接產業轉移，服務于周邊城市。同時既可解決鐵路物流無法實現門到門服務的“短腿”，又能更好利用立體交通資源，增強城市綜合服務功能，規范并提升物流業發展水平，在區域經濟中產生集聚效應，成為武陟經濟發展的又一重要引擎。

河南（武陟）國家干線公路鐵路物流港位于武陟縣詹店鎮，建設以鐵路集裝箱辦理站為支撐，集多式聯運、電子商務、現代倉儲、貨運配載、商貿流通、保稅物流、城市配送、分撥中轉、流通加工、信息服務等功能于一體的鐵路、公路綜合樞紐型全國中部地區物流產業集聚區、全國中部地區重要的物流中轉基地。目前項目預可研已編制，正在做前期。合作期為：長期。項目總投資93億元，目前正在編制預可研。

二、項目實施機構

 河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港組織管理體系可分為四個層次，分別為：領導層、管理層、投資開發層和建設運營層。

（1）園區領導

在河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港建設工作領導小組的統一領導下，河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港開發建設工作領導小組統籌協調園區的開發建設工作，負責對園區發展過程中的重大問題做出決策和指示，并協調相關政府機構共同為園區發展提供各方面支持。

（2）園區管理

園區成立河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港管理委員會和河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港開發公司兩大管理機構。管委會是園區的行政管理機構，主要職責有園區品牌包裝和對外營銷宣傳、招商、相關手續審批、協助項目申報與政策支持、以及其他行政事務；管委會組建具有政府性質的開發公司，并擁有土地儲備權和土地一級開發權。按照“一區多園”的布局，開發公司通過招商引資與國內外不同企業合資、合作共同開發不同區域。

（3）投資開發

參與園區項目投資和建設開發的企業可以分為兩類：一類是由河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港開發公司和大型國資委背景的企業、金融、物流等行業大型企業集團和投資機構合資成立的河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港開發股份有限公司；另一類是其他參與園區開發的企業集團和投資機構。

要注重培育多元投資主體、多元建設主體、多元經營主體，建立政府引導、社會投資、市場運作的資本運營機制，吸引國內外、市內外各種資本，采取獨資、合資、合作等形式，參與園區的開發建設。

（4）建設運營

園區可以采用項目制為主的方式來開展建設和運營活動。項目建設運營的主體可以是河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港開發股份有限公司、參與投資的企業集團和投資機構，也可以是其他項目建設公司和運營公司。河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港主要的管理運營機構建議由園區管委會、園區開發公司、園區開發股份有限公司組成，其中園區管委會是園區的行政管理機構，以政府部門為主體構建；園區開發公司是擁有土地儲備和土地一級開發權力的公司，以政府部門為主體構建；園區開發股份有限公司是園區投資開發和建設運營公司。

三、項目實施內容

按照項目的功能定位以及建設規模需求，項目總體建設任務如下。

項目總體建設任務

分期建設內容

根據項目分期建設目標的劃分，項目一期和二期建設內容如下。

項目一期主要建設內容

項目二期主要建設內容

四、項目實施模式

項目建設運營的主體可以是河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港開發股份有限公司、參與投資的企業集團和投資機構，也可以是其他項目建設公司和運營公司。河南（武陟）國家干線公鐵聯運物流港主要的管理運營機構建議由園區管委會、園區開發公司、園區開發股份有限公司組成，其中園區管委會是園區的行政管理機構，以政府部門為主體構建；園區開發公司是擁有土地儲備和土地一級開發權力的公司，以政府部門為主體構建；園區開發股份有限公司是園區投資開發和建設運營公司。

五、項目基本經濟技術指標

根據征地費用和基礎設施投資建設費用的估算，整個園區總投資約 93.02億元。項目的主要收入來源包括土地及其開發收入、租賃收入、增值服務收入、稅收及管理費等財政稅收收入、生活服務收入、物業管理收入，以及其他收入。

財務分析指標表

項目的建設運營對地方具有顯著的經濟效益和良好的社會效益。其中，經濟效益方面表現為：有利于促進武陟、焦作經濟增長；有利于促進流通業的發展，帶動流通經濟的發展；有利于提高第三產業比重，優化產業結構，促進國民經濟的協調發展；有利于促進兩業聯動發展，提升當地制造企業競爭力。社會效益方面表現為：有利于改善投資環境以更好的吸引投資；有利于增加就業機會以擴大就業，新增就業崗位不少于5000個；有利于推動城市化建設，優化城市居住和創業環境。

六、選址和其他規劃條件

選址位于焦作市武陟縣詹店鎮國道327與京廣鐵路交匯處附近，國道327以南、京廣鐵路以西區域，具體位置如圖所示。

選址位置示

七、投資回報方式

①土地收入。一是利用控制的土地資源，通過招商和產業聚集提升土地價值；二是尋找機會，合作開發或獨資開發土地，改善和營造產業發展的良好環境，變生地為熟地，提升土地的價值，在土地開發的基礎上，進行土地轉讓，從而獲取土地轉讓金收入。

②租賃收入。主要包括辦公樓收入與配套設施租賃收入，倉庫、堆場和廠房租賃費用，設備租賃收入。

③稅收及管理費等財政稅收收入。稅收收入將是園區運營中后期主要的盈利模式，這一時期園區逐漸實現有效融合，形成良好的園區運營環境，入園企業進入盈利增長期。

④增值服務收入。在提供公共服務、基本服務的基礎上提供增值服務。通過為園區入駐客戶提供服務盈利，如信息服務、物流金融、利用園區運作的成功經驗及相關的物流發展資訊優勢進行人才培訓服務費用、人才派遣、技術平臺服務等。

⑤投資收益。把土地、房產投資入股到具有良好成長性的企業，實現土地資產的證券化和股權化，如針對部分企業的投資特點，可采用客戶定制基礎設施（廠房、倉庫等），園區開發公司投資并按客戶要求修建，通過土地變股權的方式獲得盈利。

⑥物業管理收入。

⑦生活服務收入。條件具備的情況下，可經營餐飲、賓館等服務業及綜合事業獲取營業收入。

⑧其它收入：政府補貼收益，以及提供綜合服務帶來的收入等。

八、政策支持和配套安排

從國家層面看，現代物流業作為唯一的服務行業進入國家十大產業振興規劃，國務院專門出臺了推動物流業發展的“國九條”。從省市層面看，省市都將現代物流列為重點發展的服務業產業之一，焦作市委、市政府提出“晉東南豫西北重要交通樞紐和區域性物流中心”的發展目標，并出臺專項政策，支持物流園區和物流企業發展。從區內看，鼓勵公鐵聯運物流園加快轉型升級。

九、聯系方式

聯系單位：武陟縣發改委

聯系人：郭金玉

聯系電話：15893015858

郵箱：wzfgw@163.com