一、項目基本信息

（一）項目名稱

焦作市城鄉一體化示范區紫荊路（中原路—文昌路）、海棠街（中原路—文昌路）、興商街（中原路—文昌路）道路工程PPP項目。

（二）項目實施背景

焦作市城鄉一體化示范區位于焦作市中心城區南部，是體現城鄉一體、產城融合、統籌發展理念的復合型功能區域，是焦作市委、市政府傾力打造的中心城市發展的新亮點和全市經濟新的增長極。根據省委省政府、市委市政府對示范區發展新的功能定位要求，示范區按照“一體兩翼”、產城融合、城鄉一體的發展思路，突出“一城一區一改造”工作重點，不斷提升經濟發展的質量和效益，促進經濟健康發展與社會和諧穩定，努力打造現代城鄉體系先行區、現代產業體系先行區、公共服務均等化先行區、生態文明建設先行區、體制機制創新先行區、走在全省示范區前列。同時，為解決示范區城市基礎設施不完善，承載能力弱、“新區不新”等問題，示范區提出將通過實施中原路、黃河路、紫荊路、海棠街、興商街等20余條城市道路工程建設項目，構筑完善的中心城區和產業集聚區道路網體系，并通過統籌地上設施、地下管線建設，同步配套建設供電、供熱、給排水、通訊等基礎設施，新增垃圾中轉站、污水處理廠，實施引水入城等工程，實現“打通主干道、完善次干道、修好鄉村道、引水入城、強化配套”的戰略目標，構建焦作市“一體兩翼”和“兩帶三軸六片區”的城鄉一體化發展空間格局。項目的建設，無論從緩解交通壓力、改善交通狀況的角度，還是從拓寬城市骨架、促進區域經濟增長、完善區域經濟結構的角度考慮，都是十分必要的。

（三）工程概括

焦作市城鄉一體化示范區紫荊路（中原路—文昌路）道路位于焦作市新區南部，西起中原路，向東北方向行進，東至文昌路，全長4131米，是示范區重點規劃建設的城市道路之一。

焦作市城鄉一體化示范區海棠街（中原路—文昌路）道路位于焦作市新區南部，西起中原路，向東北方向行進，東至文昌路，全長3025米，是示范區重點規劃建設的城市道路之一。

焦作市城鄉一體化示范區興商街（中原路—文昌路）道路位于焦作市新區南部，西起中原路，向東北方向行進，東至文昌路，全長3812.558米，是示范區重點規劃建設的城市道路之一。

（四）現階段已完成工作

1、項目的規劃、立項、環評、工程可研性報告、工程初步設計均已獲得批復。

2、已完成勘察設計、監理的招標工作。

二、項目實施機構

本項目的實施機構為焦作市城鄉一體化示范區國土建設環保局。擬與具有相應技術實踐、管理經驗的社會投資人合資組建項目公司。項目公司成立后，社會投資人提供資金支持、技術指導以及相關經驗，保證工程優質高效的完成。

三、項目實施內容

本項目擬由實施機構以公開招標方式確定社會投資者（合作企業），成立項目公司后，具體負責本項目的投資、建設、維護更新和運營等相關事宜。其中，建設內容主要包括道路工程、排水（雨水+污水）工程、照明工程、交通工程及綠化工程等。

四、項目實施模式

本項目擬采用PPP模式，以項目實施機構社會資本合作為基礎，引入社會資本，明確雙方的權利和義務，發揮雙方優勢，形成一種伙伴式的合作關系，以確保合作的順利完成。

本項目具體運作方式可采用BOT（建設—運營—移交）或者BOOT（建設—擁有—運營—移交），即由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、建造、運營維護和用戶服務職責，合同期滿后項目資產及相關權利等移交給政府。具體運作方式在后期項目運作過程中，由區管委會與社會投資人商議決定。

五、項目基本經濟技術指標

依據工程項目可研等文件，項目基本經濟指標如下：

（一） 項目投資

本項目估算總投資為：2.88億元，其中：紫荊路工程費用7920.12萬元，工程建設其它費用5223.89萬元（其中土地費用4647.40萬元），預備費1051.52萬元；海棠街工程費用4233.66萬元，工程建設其它費用1456.52萬元（其中土地費用1134.40萬元），預備費455.21萬元；興商街工程費用5958.13萬元，工程建設其它費用1860.82萬元（其中土地費用1429.71萬元），預備費625.52萬元。

（二）設計標準

1、道路等級：城市干道

2、設計車速：40km/h

3、路面類型：瀝青混凝土路面

4、路面結構設計使用年限：15年

5、交通飽和年限：20年

6、路面軸載標準：BZZ-100

7、抗震設防標準：抗震設計烈度為7度

8、建設期限：12個月

六、選址和其他規劃條件

（一）選址

焦作示范區工業集聚區道路工程（中原路—文昌路）項目西起中原路，向東北方向行進，東至文昌路。

（二）征地拆遷

本項目總投資包含征地拆遷費用，征地拆遷工作暫定由區管委會協調相關部門負責。

七、投資回報方式

本項目為純公益性基礎設施項目，缺乏“使用者付費”機制，因此回報機制采用政府付費方式。由政府在項目建成后，通過購買服務方式支付該項目的投資成本、運營維護費用及合理的投資回報。其中，政府付費的主要依據是設施可用性、產品和服務使用量和質量等要素。

為減輕政府支付壓力，本項目可在政策允許范圍內，考慮給予項目公司道路沿線加油（氣）站、廣告、管線、服務性設施開發收益權。此外，政府將積極研究將項目周邊土地等資源配置與本項目的可行性，以實現用土地的收益去全部或部分彌補道路橋梁的建設資金、平衡自身收益、減少政府資金支出的目的。

同時，本項目將按照收益和風險匹配、保本微利等原則，依據行業內平均收益率水平確定政府購買服務價格，并依據行業慣例確定價格調整機制。

八、政策支持和配套安排

1、區管委會將積極研究在本項目經營范圍和時限內給予項目公司運營政策支持。

2、實施機構將在政策允許范圍內研究將沿線一定范圍內的服務設施、廣告代理經營、土地開發等項目賦予項目公司以保障其后續運營的可行性。

此外，區管委會將安排財政部門配合溝通購買服務資金能夠及時到位，并協調相關部門負責項目的征地拆遷等配套工作。

九、聯系方式

聯系單位：焦作市城鄉一體化示范區國土建設環保局

聯系人：朱海洋

聯系電話：0391-3563652