一、項目概況

（一）項目實施背景

焦作市東海大道位于焦作市城區東部，道路呈南北走向，規劃為城市主干路。按照焦作市城市總體規劃，東海大道是焦作市規劃三環路（影視路—中南路—南洋大道—東海大道）的重要部分，承擔焦作市的貨運交通和過境交通，路線總長度14066.053米，該工程建成后，對焦作市城市框架、基礎設施和區域交通環境進行重大完善、調整和投資，同時對于促進城區的經濟發展、完善路網結構、改善城市面貌、方便人民生活都有著十分重要的意義

（二）工程概況

焦作市東海大道（焦輝路—南洋大道）道路工程呈南北走向，道路全長14066.053米，其中東海大道跨南水北調橋梁長度272米，東海大道跨山門河橋梁長度100米，東海大道跨新河橋梁長度330米，東海大道跨大沙河橋長度330米，大道跨青年河橋梁長度13米，待王路跨東海大道跨線橋長60米，東海大道下穿現狀張弓物流鐵路、規劃鄭焦高速鐵路、現狀新月鐵路和待王路采用U型槽，全長660米。道路紅線寬度56米，橫斷面采用四幅路型式，其中機動車道2×15米，側綠化分隔帶2×4.5米，非機動車道2×5米，中央分隔帶7米，遠期根據沿線土地開發情況適時向兩側擴建人行道。

（三）現階段已完成工作

1、項目建議書通過審批；

2、可行性研究報告已完成。

二、項目實施機構

為加快政府和社會資本合作模式的推廣運用，焦作市政府成立了政府和社會資本合作模式的推廣運用工作領導小組，統一協調部署全市政府和社會資本合作模式的推廣運用工作。

本項目的實施機構暫定為焦作市投資集團有限公司，實施機構的最終確定以經市政府批復的項目實施方案為準。

項目實施機構主要負責項目的具體實施，包括實施方案編制和報批、項目合同的編制、組織政府采購、談判與合同簽署、項目執行和項目移交等工作。

三、項目實施內容

分項工程包括道路工程、橋涵工程、雨水工程、污水工程、照明工程、交通工程、綠化工程等。

四、項目實施模式

本項目擬采用PPP模式，以政府購買服務為基礎，引入社會資本，明確雙方的權利和義務，利益共享、風險分擔，通過引入市場競爭和激勵約束機制，發揮雙方優勢，形成一種伙伴式的合作關系，以確保合作的順利完成。

本項目的具體運作方式暫定為BOT（建設-運營-移交），即：

1、實施機構依法定程序選取優秀的社會資本，與其簽訂相關PPP協議，由社會資本和焦作市投資集團有限公司按投資比例注入，注入形式包括但不限于現金，其余部分由項目公司通過自籌解決。

2、市政府授予項目公司獨家的特許經營權。在特許經營期內，項目公司自行承擔風險和責任，運營和維護項目設施，提供相應的服務并獲得合理的回報。

3、合同期滿后，項目公司將項目設施無償、完好移交給政府或政府指定機構。

4、項目建設和運營需在社會、安全方面接受政府相關部門的監督和管理。

本項目中，項目公司股權結構暫定為：焦作市投資集團有限公司占30%股份，社會資本方占70%股份。各方按照所占股份比例獲取投資收益的權利。

五、項目基本經濟技術指標

依據工程項目可研等文件，本項目基本經濟技術指標如下：

（一）項目投資：151910.08萬  建安費114608.92萬

（二）建設內容：包括道路工程、橋涵工程、雨水工程、污水工程、照明工程、交通工程、綠化工程等。

（三）設計負荷：BZZ－100

（四）凈空5米

（五）機動車道：15米*2

（六）平曲線半徑 700米

（七）地震動峰值加速度 0.15g

（八）建設及運營期限：交通飽和設計年限20年 運營期15年（路面設計年限）

六、選址和其他規劃條件

（一）選址:焦作市東海大道（焦輝路—南洋路）區域綜合治理項目道路工程， 東海大道，北起焦輝路，南至南洋大道。道路全長14066.053m，根據焦作市總體規劃，道路紅線寬56m，四幅路形式。

（二）征地拆遷

本項目總投資包含征地拆遷費用，征地拆遷工作暫定由市政府協調相關部門負責。

七、投資回報方式

本項目為純公益性基礎設施項目，缺乏“使用者付費”機制，因此回報機制采用政府付費方式。由政府在項目建成后，通過購買服務方式支付該項目的投資成本、運營維護費用及合理的投資回報。其中，政府付費主要依據設施可用性、產品和服務使用量和質量等要素。

為減輕政府支付壓力，本項目可在政策允許范圍內，考慮給予項目公司道路沿線加油（氣）站、廣告、管線、服務性設施開發收益權。此外，政府將積極研究將項目周邊土地等資源配置于本項目的可行性，以實現用土地的收益去全部或部分彌補道路橋梁的建設資金、平衡自身收益、減少政府資金支出的目的。

同時，本項目將按照收益和風險匹配、保本微利等原則，依據行業內平均收益率水平確定政府購買服務價格，并依據行業慣例確定價格調整機制。

八、政策支持和配套安排

1、市政府將積極研究本項目經營范圍和時限內給予項目公司運營政策支持。

2、實施機構將在政策允許范圍內研究將沿線一定范圍內的服務設施、廣告代理經營、土地開發等項目賦予項目公司以保障其后續運營的可行性。

3、市政府積極研究并出臺政府購買服務和相關政策。

此外，市政府將安排財政部門配合溝通購買服務資金能夠及時到位，并協調相關部門負責項目的征地拆遷等配套工作。

九、聯系方式

聯系單位：焦作市投資集團有限公司

聯 系 人：謝明玥

聯系電話：0391-8796475

聯系郵箱：15139166116@163.com