各縣（市）區財政局：

根據河南省財政廳辦公室《關于印發河南省財政廳社會保障處2015年工作要點的通知》（豫財辦〔2015〕6號），結合我市實際，我們研究制定了《焦作市財政局社會保障科2015年工作要點》，現印發給你們，供研究工作參考。

附件：

焦作市財政局社會保障科2015年工作要點

2015年焦作市財政社會保障工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，以加強保障和改善民生工作為主線，以提高社會保障制度公平性和可持續性為目標，加強制度設計，加大改革力度，完善社會保障制度體系，提高資金使用效益，全面做好財政社會保障工作。

一、推進完善社會保險制度改革

一是推進機關事業單位養老保險制度改革。根據國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》要求，配合人力資源社會保障部門研究制定我市貫徹實施具體意見，做好資金測算和保障工作。做好與先期開展養老保險改革試點相關單位的銜接工作，跟蹤改革進展情況，及時解決有關問題。二是完善企業職工基本養老保險省級統籌制度。會同有關部門完善企業職工基本養老保險征繳激勵機制，保證基金可持續發展。三是完善城鄉居民基本養老保險制度。落實提高城鄉居民基礎養老金標準政策，積極籌措資金，確保提標后城鄉居民養老金按時足額發放。四是做好2015年調整企業退休人員基本養老金工作。采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，企業退休人員月人均基本養老金提高10%。五是完善機關和事業單位人員工傷保險制度。六是強化失業保險基金預防失業的作用。落實好降低失業保險費率等政策措施，切實減輕企業負擔。

二、支持深化醫藥衛生體制改革

一是完善醫療保障制度。逐步提高城鄉居民醫保個人繳費占整體籌資的比重，建立政府和個人合理分擔可持續的籌資機制。新型農村合作醫療（簡稱新農合）和城鎮居民基本醫療保險（簡稱居民醫保）財政補助標準由每人每年320元提高到380元，平均個人繳費標準達到每人每年120元左右。合理調整醫保統籌補償方案，將城鄉居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例提高到75%左右，逐步縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距。落實完善醫保關系轉移接續和異地就醫結算相關制度。全面實施城鎮居民大病保險，落實新農合大病保險籌資標準、補償政策。支持全面推進按人頭付費、按病種付費和總額預付等多種付費方式相結合的復合支付方式改革，積極推進新農合按疾病病情分組分類支付改革。加大對重特大疾病的救助力度，做好城鄉醫療救助與基本醫保、大病保險、慈善救助之間的銜接。二是支持公立醫院綜合改革。繼續推進縣級公立醫院綜合改革，配合相關部門制定公立醫院績效考核辦法、分級診療辦法，支持醫療聯合體建設。繼續安排專項補助資金，支持縣級公立醫院藥品零差率銷售。三是推進政府購買基本公共衛生服務模式。基本公共衛生人均補助標準從35元提高到40元，完善基本公共衛生服務項目績效考核辦法，積極推進“政府購買、服務同質、合同管理、鄉村一體、績效支付”的政府購買服務運行模式。四是推進全科醫生執業方式和服務模式改革。五是加大基層衛生人才隊伍建設支持力度。啟動實施基層衛生人才培養工程，支持住院醫師規范化培訓、醫學院校畢業生特招、城鄉對口城市支援幫扶等項目。六是積極研究推進市級醫療機構經費核撥機制改革。七是加大對食品藥品監管的投入力度，繼續支持中醫藥、紅十字會事業發展。

三、實施積極的就業政策

一是做好重點群體就業工作。配合有關部門繼續實施“大學生創業引領計劃”，落實大學生就業創業扶持政策，鼓勵創業帶動就業。繼續做好高校畢業生“三支一扶”工作，拓寬高校畢業生就業渠道。完善就業援助政策，規范公益性崗位補貼政策，加大對就業困難人員的幫扶力度，建立困難群體就業幫扶長效機制。二是加強就業專項資金監督。規范就業資金使用，建立就業專項資金跟蹤問效和績效評價機制。三是繼續推進全民技能振興工程建設。及時下達2015年項目資金，完成2014年項目后續工作和2016年項目評審工作。四是落實人才發展扶持政策，保障高層次人才、海外留學人員、引智工程項目經費。

四、不斷完善社會救助和社會福利工作

一是完善實施社會救助制度。認真貫徹落實我省《社會救助實施辦法》，完善我市全面實施臨時救助的具體措施和辦法，貫徹落實社會救助政府購買服務辦法。二是加強社會救助資金管理。加強城鄉低保與臨時救助資金管理，加大低保結余資金消化力度，完善“以獎代補”機制，引導地方強化投入責任，形成科學合理的低保資金分擔機制。加強流浪乞討人員救助管理，完善資金分配辦法，開展督導檢查工作，強化資金監管。三是做好孤兒保障和殘疾人事業發展工作。落實孤兒基本生活相關保障政策，研究建立貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。四是落實優撫對象待遇水平。適時調整優撫對象待遇水平，及時落實撫恤補助資金，保證優撫對象生活和醫療待遇落到實處。繼續做好移交政府的軍隊離退休人員安置工作。健全完善烈士褒揚制度，加強烈士紀念設施管理保護工作。五是積極推進社會養老服務工作。研究制定我市政府購買養老服務和經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的資金管理辦法和具體實施方案。研究探索建立多元化投資機制，把財政投入作為獎勵資金和引導資金。積極引導和鼓勵企業、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養老服務設施的建設、運行和管理。六是支持做好我市第二次地名普查工作、殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作。

五、加強社會保障基礎管理和隊伍建設

一是加強學習，提高改革認識。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、市委經濟工作會議精神，準確理解和把握關于全面深化改革重大決策要求。二是認真做好預決算管理工作。統籌考慮重大改革和重要政策出臺情況，合理編制2016年部門預算，并做好2016-2018三年財政規劃編制工作。加強對市級社會保障部門和縣（市）區財政社會保障部門預算執行管理工作的指導，及時通報部門預算和地方財政社會保障資金執行情況并做好分析。三是認真完成社會保險基金預決算有關工作。進一步細化社會保險基金預算編制方法，提高社會保險基金預算編制水平，強化預算執行管理和分析。四是強化監督管理和績效考核。會同有關部門加強政策執行情況的監督管理，對執行不規范、資金管理不嚴格等問題進行認真查處。扎實開展市級社會保障部門項目支出和重點財政社會保障資金績效考評工作，加大考評結果應用力度。五是強化財政社會保障重要課題研究。按照全面深化改革、建立更加公平可持續的社會保障制度要求，加大社會保障改革發展重大戰略問題的研究力度。認真做好“十三五”時期完善社會保障體系和促進就業課題以及醫療衛生事業改革發展課題的研究工作，從財政角度提出社會保障和醫療衛生改革發展的總體思路。六是完善科內數據資料和規章制度。七是加強干部隊伍建設。支持干部積極參加培訓和交流活動，提高干部綜合素質能力。加強黨風廉政建設，營造良好的工作氛圍。