一、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1—5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1%，較去年同期（11.2%）下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平（8.3%）0.8個(gè)百分點(diǎn)，增速位于全省第8位。1—4月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1546.2億元，同比增長(zhǎng)6.8%，居全省第13位。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。1—5月份，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)28.7%，高于全市工業(yè)平均水平19.6個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。1—5月份，全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的22種工業(yè)產(chǎn)品中，有 11種產(chǎn)品的產(chǎn)量同比呈現(xiàn)增長(zhǎng)，同比下降的有11種。其中鋁材增長(zhǎng)19.6%，機(jī)制紙及紙板增長(zhǎng)7.3%，鞣制毛皮增長(zhǎng)5.1%，塑料制品增長(zhǎng)2.4%，電解鋁增長(zhǎng)1.3%，氧化鋁增長(zhǎng)0.8%。工業(yè)用電增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。5月工業(yè)用電量15.7億千瓦時(shí)，比上月增加0.6億千瓦時(shí),同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,增長(zhǎng)6.6%；累計(jì)工業(yè)用電量71.7億千瓦時(shí)，同比下降2.2%。工業(yè)占全市用電量的比重為83.2%，比上月提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。文化旅游業(yè)快速發(fā)展。1—5月份，全市共接待游客1458.84萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 5.85%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入110億元，同比增長(zhǎng) 6%,；實(shí)現(xiàn)門票收入3.92億元，同比增長(zhǎng)9.1%。載體建設(shè)取得新成效。1—4月份，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成962億元，同比增長(zhǎng)12.6%；1—5月份，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資430.6億元，同比增長(zhǎng)19.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速3.3個(gè)百分點(diǎn)。1—5月份，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成固定資產(chǎn)投資10.7億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.5億元；千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)和新開工各1個(gè)，在建項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)完成投資84278萬(wàn)元；新建或改造園區(qū)道路5公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資5888萬(wàn)元；拆遷占地面積183畝。消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。5月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成50.0億元，增長(zhǎng)11.8%，比1—4月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。1—5月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成249.4億元，增長(zhǎng)11.8%，居全省第14位，比1—3月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

    （二）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。1—5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資656.2億元，居全省第4位，同比增長(zhǎng)16.4%，居全省第10位，較去年同期前移7位。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1—5月份，42個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73.4億元，占年度計(jì)劃的49%；198個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資225.3億元，占年度計(jì)劃的54.7%。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。1—5月份，全市第三產(chǎn)業(yè)投資204.9億元，同比增長(zhǎng)6.6%，增速比1—4月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；全市第二產(chǎn)業(yè)投資434.5億元，同比增長(zhǎng)20.3%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重66.2%，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資下滑。1—5月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資43.0億元，同比下降6.6%，較1—4月份下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）財(cái)政收入增速較低。1—5月份，一般公共預(yù)算收入40.4億元，居全省第10位，增長(zhǎng)—8.1%，居全省第17位。稅收收入完成24.3億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為60.2%，同比下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)。1—5月份，一般公共預(yù)算支出66.4億元，增長(zhǎng)2.9%。

金融穩(wěn)步增長(zhǎng)。5月份末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為1370.3億元，比年初增加117.3億元。其中，住戶存款余額899.3億元，比年初增加68.4 億元。各項(xiàng)貸款余額910.0億元，比年初增加56.0 億元。

（四）對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)。今年1—5月，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口492572萬(wàn)元（81077萬(wàn)美元），同比下降22.3%，較上月收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口增幅位居全省第16位，完成全年進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)268534萬(wàn)美元的30.2%，低于年均進(jìn)度11.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總額居全省第4位。其中實(shí)現(xiàn)出口358284萬(wàn)元（59157萬(wàn)美元），同比下降11.5%，下降幅度較上月底收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)，出口增幅位居全省第16位，出口額居全省第4位；實(shí)現(xiàn)進(jìn)口134289萬(wàn)元（21920萬(wàn)美元），同比下降41.5%，下降幅度較上月底收窄2.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口額居全省第5位。

（五）市場(chǎng)物價(jià)溫和上漲。1—5月份，全市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.9%。八大類商品價(jià)格表現(xiàn)為“六漲二降”，其中，食品類上漲2.0%，衣著類上漲2.8%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲1.0%、醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格上漲1.4%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上漲0.2%，居住類下降0.7%，交通和通訊類下降1.4%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）工業(yè)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢。一是十大產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力減弱。1—5月份，全市十大產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.0%，較去年全年（12.9%）下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)點(diǎn)較去年全年（7.9%）下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。有4個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值增速低于全市平均水平，分別是鋁工業(yè)（7.4%）、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)（0.5%）、食品工業(yè)（9.0%）、新能源產(chǎn)業(yè)（—5.2%）。二是部分大企業(yè)產(chǎn)值下降。1—5月份，全市30強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值357.6億元，同比下降1.4%。其中焦煤集團(tuán)下降13.9%，風(fēng)神輪胎下降22.1%，昊華宇航下降23%，萬(wàn)方鋁業(yè)下降1.2%。三是工業(yè)企業(yè)效益收窄。1—4月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1546.2億元，同比增長(zhǎng)6.8%，增速比前3個(gè)月、前兩個(gè)月分別回落1.4、2.6個(gè)百分點(diǎn)；其中風(fēng)神輪胎下降19.7%，中內(nèi)配下降10.8%，萬(wàn)方鋁業(yè)下降0.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額120.2億元，同比下降1.7%；利稅總額168.3億元，同比下降1.5%。虧損企業(yè)虧損額5.3億元，同比增長(zhǎng)18.8%。

（二）財(cái)稅增收壓力較大。一是稅收收入持續(xù)兩位數(shù)下降。前5個(gè)月，全市稅收累計(jì)增速分別為—19.5%、—18.9%、—18.9%、—15.7%、—16.2%，連續(xù)兩個(gè)月處于全省末位。稅收占一般公共預(yù)算收入比重為60.2%，位于全省末位。從稅收增速排名看，全省107個(gè)縣中，修武縣106名、博愛(ài)縣103名、沁陽(yáng)市101名、溫縣92名、孟州市100名，武陟縣95名；全省50個(gè)區(qū)中，山陽(yáng)區(qū)48名、中站區(qū)47名、解放區(qū)45名、馬村區(qū)30名。二是政府性基金收入減收嚴(yán)重。1—5月份，全市基金收入完成4.14億元，僅完成年預(yù)算的8.6%，同比下降78.8%，減收15.36億元；其中土地出讓金收入2.81億元，同比下降84.1%。

（三）投資增長(zhǎng)難度加大。一是項(xiàng)目個(gè)數(shù)大幅下降。1—5月份，全市在建項(xiàng)目?jī)H598個(gè)，比去年同期減少230個(gè)。從項(xiàng)目規(guī)模看，億元項(xiàng)目個(gè)數(shù)出現(xiàn)下降，全市在建項(xiàng)目368個(gè)，比去年減少84個(gè)。從產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少較多，全市在建項(xiàng)目?jī)H為398個(gè)，比去年同期減少122個(gè)，減少近1/3。二是高耗能產(chǎn)業(yè)投資反彈。1—5月份，全省高耗能產(chǎn)業(yè)完成投資126.7億元，同比增長(zhǎng)35.2%，比全市固定資產(chǎn)投資增速平均水平高18.8個(gè)百分點(diǎn)。三是第三產(chǎn)業(yè)投入不足。1—5月份，全市第三產(chǎn)業(yè)完成投資204.6億元，占全市比重31.2%，比去年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中房地產(chǎn)業(yè)完成投資72億元，同比下降13.6%。

（四）相關(guān)指標(biāo)支撐乏力。從工業(yè)用電量增速看， 1—5月份，全市工業(yè)用電量同比下降2.2%。從建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅看，1—5月份，全市建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速進(jìn)一步下滑為—18.2%。從批發(fā)零售業(yè)增值稅增速看，1—5月份，全市批發(fā)零售業(yè)增值稅增速為—8.0%。從財(cái)政一般預(yù)算支出增速看，1—5月份，全市財(cái)政一般預(yù)算支出增長(zhǎng)2.9%。從第三產(chǎn)業(yè)交易契稅增速看，1—5月份，全市第三產(chǎn)業(yè)交易契稅增長(zhǎng)—65.6%。

   三、下步工作建議

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大有效投資、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的最直接、最有效的方式。

（一）突出抓好項(xiàng)目實(shí)施。每月召開市委市政府聯(lián)席會(huì)議。專題聽取十大建設(shè)、工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、電商產(chǎn)業(yè)、十大文化旅游園區(qū)推進(jìn)情況匯報(bào)，重點(diǎn)聽取轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)項(xiàng)目在談、簽約、開工、進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題，進(jìn)一步明確任務(wù)、明確節(jié)點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、解決困難和問(wèn)題。建立市委市政府聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)帳。各職能部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，一站式全程服務(wù)，著力提升行政審批效率，為項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早竣工、早見(jiàn)效創(chuàng)造條件。堅(jiān)持市五大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包省重點(diǎn)項(xiàng)目、縣（市）區(qū)五大班子分包聯(lián)系市重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目何時(shí)落地、何時(shí)開工、何時(shí)投產(chǎn)，一包到底。

（二）持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。建立完善項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制。盡快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃工作的意見(jiàn)》，成立重大項(xiàng)目謀劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)重大項(xiàng)目謀劃顧問(wèn)，安排專門機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行謀劃。建立項(xiàng)目壓茬推進(jìn)機(jī)制。把每年的第三季度作為項(xiàng)目謀劃包裝集中階段，新謀劃項(xiàng)目必須達(dá)到“對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商”的包裝深度；把第四季度為新謀劃項(xiàng)目前期集中辦理階段，針對(duì)天氣寒冷不利于施工情況，把項(xiàng)目建設(shè)由室外變?yōu)槭覂?nèi)，聯(lián)審聯(lián)批一批項(xiàng)目，為爭(zhēng)取第二年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子和開展招商活動(dòng)做好準(zhǔn)備。加大項(xiàng)目謀劃獎(jiǎng)懲力度。完善重大項(xiàng)目庫(kù)管理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃論證和考評(píng)，對(duì)在重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)和重用。對(duì)影響重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)的單位和個(gè)人，啟動(dòng)效能問(wèn)責(zé)程序，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

（三）完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。今年以來(lái)，為更好地穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資，國(guó)家相繼提出信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康與養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食和水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程在內(nèi)的“七大工程包”和信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)和養(yǎng)老健康消費(fèi)“六大消費(fèi)工程”。近期又提出了要積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通“四類新工程包”。此外，加上“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，“7+6+4+1”的國(guó)家級(jí)投資儲(chǔ)備包格局基本形成。要密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向變化，結(jié)合我市實(shí)際，精準(zhǔn)對(duì)接，篩選一批項(xiàng)目形成我市的重大投資工程包。抓住當(dāng)前新一輪擴(kuò)投資的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等大項(xiàng)目得到國(guó)家批復(fù)、支持。

（四）全力打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項(xiàng)目等貸款審批。開辟新的融資拓展通道、用好用足相關(guān)融資政策、落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的扶持。抓好用地保障工作。通過(guò)加強(qiáng)節(jié)約集約用地、完善供地手續(xù)、加大征地拆遷力度、嚴(yán)厲打擊“兩違”等工作為項(xiàng)目供地提供保障。通過(guò)抓好項(xiàng)目選址、審批等用地前期工作，進(jìn)一步加快項(xiàng)目的用地保障工作。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)。全面落實(shí)行政審批提速各項(xiàng)措施，切實(shí)提高行政審批效率，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，確保重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。千方百計(jì)招大商、引強(qiáng)企。緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行駐地招商、精準(zhǔn)招商。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要認(rèn)真履行各項(xiàng)合作協(xié)議內(nèi)容,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),確保項(xiàng)目順利落地、盡快開工。