焦作市財政局農業科2014年工作要點

2014年，我市財政支農工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委、市委經濟工作會議、省市財政工作會議精神，按照中央一號、省委二號、市委二號文件的總體部署，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，圍繞“推動農業農村改革，促進農業現代化和可持續發展”的中心任務，進一步加大投入力度，完善政策制度，突出工作重點，創新體制機制，強化資金監管，加強隊伍建設，努力推動各項財政支農工作取得新的進展。
一、加大財政投入力度，提高農業綜合生產能力
（一）繼續優化財政支出結構，切實增加財政支農投入，健全支農投入穩定增長機制。
（二）以小農水重點縣和現代農業項目縣建設為抓手，緊密結合支持“百千萬”建設工程、高標準糧田建設，改善農業基礎設施條件。
（三）加大農機購置補貼力度，落實省級財政對深耕深松、糧食烘干、無人植保機等大型農機設備實施累加補貼的財政政策。
（四）盤活存量，用好增量，充分發揮財政資金引導作用，通過貼息、獎補、風險補償等措施，帶動更多的金融和社會資金投入農業生產。
二、培育和支持新型農業生產經營主體，促進農業生產轉型升級
（一）認真落實財政支持新型農業生產經營主體的政策措施，賦予農民專業合作組織、農業產業化企業、種養大戶、家庭農場等新型農業生產經營組織申報實施財政支農項目的主體地位，發揮財政政策的導向作用，引導其快速發展。
（二）統籌安排使用農業結構調整、菜籃子工程、千萬噸奶業跨越工程、農民專業合作組織等專項資金，支持新型農業生產經營主體發展，提高我省農業生產集約化、管理規范化水平。
（三）進一步落實好支持現代農業產業集群發展的財政政策，支持現代農業生產發展。
（四）繼續抓好財政支持農民專業合作社創新試點工作，引導發展農民專業合作聯社。
（五）加強業務培訓，提高財政部門指導新型農業生產經營主體規范管理的能力，促進新型農業生產經營主體健康發展。
三、支持農業科技推廣，提高科技對農業生產的貢獻率
（一）及時兌現種植業、養殖業良種補貼，支持地方優良畜禽品種保護，提高優良品種覆蓋率。
（二）加大投入力度，提高農業生產技術推廣與服務水平，加強農技推廣體系建設，強化農業科技支撐作用。
（三）擴大農業科技成果轉化實用效果，支持農業科技創新。
（四）加大農業生產實用技術培訓財政支持力度，提高農業生產從業人員農技農藝技能。
（五）完善政策，支持農作物種業發展，支持“育繁推”一體化建設。
四、以支持農業生產防災減災為重點，提高農業生產全程社會化服務水平
（一）積極籌措安排農業生產防災減災專項資金，抓好財政支持糧食等大宗農作物穩產增產措施落實。
（二）切實做好農業生產全程社會化服務試點工作。
（三）認真落實畜禽疫苗購置經費，支持動物疫病防控。
（四）及時落實防汛抗旱專項資金，提高農業生產抵御水旱災害的能力。
（五）認真落實山洪災害防治項目建設資金，完善災害防治工程措施。
（六）支持氣象服務“三農”體系建設，發揮氣象防災減災基礎性作用。
五、加大投入，創新管理，提高扶貧資金使用的精準性、有效性
（一）積極籌措資金，加大財政投入力度，提高扶貧重點工作資金保障水平。
（二）圍繞“三山一灘”扶貧工程，統籌安排扶貧項目資金，提高扶貧資金使用綜合效益。
（三）繼續做好支持少數民族發展項目等專項扶貧工作。
（四）改革創新扶貧資金分配機制，下放項目審批權限。
（五）落實好專項扶貧資金管理制度，強化扶貧資金績效評價的導向作用，提高扶貧資金使用的精準性、有效性。
六、加大生態建設和保護投入，促進農業可持續發展
（一）繼續大力支持林業生態網絡建設，創建國家森林城市。重點支持鄭云、鄭焦晉、長濟高速公路綠化工程。
（二）支持森林病蟲害防治，完善集體林權制度改革，提高森林火險防控能力。
（三）管好用好生態效益補償基金，支持生態公益林建設，提高經濟社會發展的環境承載能力。
（四）繼續實施土壤有機質提升和測土配方施肥，改良耕地質量。
（五）加快推進農產品質量安全檢測體系和監管能力建設，支持建立農產品質量風險監測預警和追溯體系。
七、創新機制，抓好試點，積極探索財政支農工作新途徑
（一）改革現行農機購置補貼資金管理辦法，全面推行“全價購機、縣級結算、補貼到卡（折）”的農機購置補貼實施辦法，繼續抓好農機更新補貼試點。
（二）認真貫徹落實涉農資金整合統籌聯席會議制度，加大資金整合力度。
（三）積極探索不同類型農田水利設施移交農民、農民合作組織和村集體組織運行管護的有效途徑。
（四）實施土地深耕深松試點，改善耕地質量。
八、強化監督管理，提高財政支農資金使用效益
（一）健全和完善涉農資金績效考評機制，進一步強化小農水重點縣、現代農業項目縣等財政支農重點項目績效考評的導向作用。
（二）規范涉農項目專家評審競爭立項制度辦法，提高項目資金安排分配的公正性和透明度。
（三）認真配合做好相關涉農資金的專項監督檢查工作，完善制度建設，堵塞管理漏洞。
（四）積極開展“水利資金管理提高年”活動，探索建立水利資金監管長效機制。
（五）建立嚴格的項目資金預算執行管理臺帳制度，督促部門及時撥付項目資金，加快預算執行進度，提高資金使用的時效性。
（六）嚴格部門決算編審批復制度，提高農口部門決算編審質量。
（七）建立財政支農項目庫，夯實財政支農工作基礎，提高項目申報質量。
九、認真落實黨風廉政建設責任制，抓好隊伍建設
（一）細化分解黨風廉政建設責任目標，建立一崗雙責的責任體系。
（二）進一步梳理排查廉政風險點，完善財政支農工作廉政防控制度體系。
（三）加強調查研究、改進工作作風，增強財政支農工作的前瞻性和預見性。
（四）鞏固群眾路線教育實踐活動成果，抓好存在問題整改落實。
（五）加強政治理論學習和業務知識學習，提高干部隊伍的素質修養和執業能力。