焦作市財(cái)政局  焦作市民政局關(guān)于印發(fā)
　　《                                      焦作市城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》的通知
　　
　　各縣（市）區(qū)財(cái)政局、民政局，焦作新區(qū)社會(huì)事業(yè)局：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào))和財(cái)政部、民政部《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》（財(cái)社〔2012〕171號(hào)），結(jié)合我市城鄉(xiāng)低保工作實(shí)際，制定了《焦作市城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　
　　附件：焦作市城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法
　　
　　
　　
　　焦作市財(cái)政局                   焦作市民政局
　　                             2013年11月29日
　　
　　
　　
　　附件：
　　
　　焦作市城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法
　　
　　第一章  總 則
　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）資金管理，提高資金使用效益，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)財(cái)政部、民政部《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》（財(cái)社〔2012〕171號(hào)）和省財(cái)政廳專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱城鄉(xiāng)低保資金是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活的專項(xiàng)資金,包括城鄉(xiāng)低保金和城鄉(xiāng)低保對(duì)象價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金。
　　第三條  城鄉(xiāng)低保資金管理應(yīng)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬╊A(yù)算管理科學(xué)精細(xì)。合理編制城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，提高低保資金預(yù)算的科學(xué)性、完整性；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，注重績(jī)效考評(píng)，完善資金分配辦法,提高預(yù)算支出的均衡性和有效性。
　?。ǘ┍Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障低保對(duì)象基本生活。
　?。ㄈ┕芾硇畔⒐_(kāi)透明。加強(qiáng)低保資金管理的信息公開(kāi)工作，依法公開(kāi)相關(guān)政策、數(shù)據(jù)等信息，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象審批和資金發(fā)放的公示制度，確保補(bǔ)助資金用于符合條件的困難群體，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。
　?。ㄋ模┵Y金管理規(guī)范安全。規(guī)范城鄉(xiāng)低保資金管理程序，健全監(jiān)督機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。完善資金支付和發(fā)放管理，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率，確保城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額地發(fā)放到低保對(duì)象手中。
　　第二章  資金籌集
　　第四條  城鄉(xiāng)低保資金的籌集渠道包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入等。
　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將城鄉(xiāng)低保資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供捐贈(zèng)和資助，多渠道籌集城鄉(xiāng)低保資金。
　　第五條  各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算編制要求，根據(jù)低保對(duì)象人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真測(cè)算下年度城鄉(xiāng)低保資金需求報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，列入預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
　　各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低?；A(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的編制提供可靠依據(jù)。
　　第六條  在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算，應(yīng)由各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核并按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。
　　第七條  城鄉(xiāng)低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。城市低保資金和農(nóng)村低保資金年終滾存結(jié)余一般均不得超過(guò)其當(dāng)年支出總額的10%。
　　第八條  各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，綜合考慮城鄉(xiāng)低保工作量等因素予以合理安排。城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)不得從城鄉(xiāng)低保資金中列支。
　　第三章  資金分配
　　第九條  縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取因素分配等方法，科學(xué)合理地分配城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，以加強(qiáng)最低生活保障管理工作。
　　因素分配方法主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保對(duì)象數(shù)量、地方財(cái)政困難程度、城鄉(xiāng)低保資金安排使用情況等因素；以獎(jiǎng)代補(bǔ)主要依據(jù)城鄉(xiāng)低保資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　第十條  各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)低保資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)制度實(shí)施和資金使用的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等。
　　第四章  資金發(fā)放
　　第十一條  城鄉(xiāng)低保資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到戶。
　　縣級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以低保家庭為單位為其在代理金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專門(mén)賬戶，代理金融機(jī)構(gòu)不得以任何形式向城鄉(xiāng)低保對(duì)象收取賬戶管理費(fèi)用；實(shí)行涉農(nóng)資金“一卡(折)通”的地方，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金納入“一卡(折)通”，統(tǒng)一發(fā)放。
　　第十二條  縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將低保對(duì)象花名冊(cè)及當(dāng)期發(fā)放的低保資金數(shù)額清單報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核并支付資金。
　　第十三條  城鄉(xiāng)低保金應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，于每月10日前發(fā)放到戶。
　　金融服務(wù)不發(fā)達(dá)地方的農(nóng)村低保金可以按季發(fā)放，于每季度初10日前發(fā)放到戶。
　　城鄉(xiāng)低保對(duì)象價(jià)格補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)貼等臨時(shí)或一次性的生活補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)足額發(fā)放到戶。
　　第十四條  年度終了，各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保資金的清理和對(duì)賬工作，并按要求向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送城鄉(xiāng)低保資金年度執(zhí)行情況及相關(guān)說(shuō)明。
　　第五章  監(jiān)督檢查
　　第十五條  各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用城鄉(xiāng)低保資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得向低保對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。對(duì)違規(guī)使用低保資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度，健全城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放臺(tái)賬，做好與金融機(jī)構(gòu)的定期對(duì)賬工作。
　　第十六條  各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)低保資金信息公開(kāi)制度,對(duì)資金的管理辦法、分配因素和使用情況等，積極主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)并接受監(jiān)督。
　　第十七條  各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)建立健全對(duì)資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實(shí)施和實(shí)際效果等的資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題。
　　第十八條  各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。
　　第六章  附 則
　　第十九條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
　　第二十條  本辦法由市財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)解釋。