財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,財(cái)政反腐倡廉建設(shè)是推進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委十屆四次全會(huì)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“兩個(gè)責(zé)任”“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”的要求,從機(jī)制上、源頭上防治腐敗,需重點(diǎn)做好以下三方面工作。
強(qiáng)化財(cái)政大監(jiān)督理念,打造財(cái)政大監(jiān)督格局。一是加大預(yù)算公開力度,實(shí)行政府和部門預(yù)決算公開。細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容,擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍。二是科學(xué)、具體編制采購預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核,進(jìn)一步完善采購工作程序,推動(dòng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià),提高采購工作效率。三是對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算、工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算進(jìn)行高效評(píng)審,既嚴(yán)格評(píng)審節(jié)約資金,又科學(xué)安排提高效率,將監(jiān)督寓于服務(wù)之中。四是推進(jìn)國庫集中支付制度改革,加強(qiáng)國庫資金管理,盤活存量,用好增量,提高資金使用績(jī)效。五是發(fā)揮政府會(huì)計(jì)集中核算功能和平臺(tái)載體作用,為公共資金裝上“安全鎖”“防盜門”。
建立健全預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效管理四權(quán)分離,相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化預(yù)算控制,把政府所有收支納入預(yù)算管理,加強(qiáng)預(yù)算審核,嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,防止超預(yù)算支出,做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,改進(jìn)資金支付方式,實(shí)現(xiàn)財(cái)政、人行、預(yù)算單位、代理銀行四方電子化管理,有效銜接財(cái)政支付系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)。三是將監(jiān)督工作嵌入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效全過程,建立高效安全的內(nèi)部簽批運(yùn)轉(zhuǎn)流程。四是強(qiáng)化支出績(jī)效管理,實(shí)行“誰花錢誰負(fù)責(zé)”評(píng)價(jià)機(jī)制,以資金支出進(jìn)度衡量項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。
讓財(cái)政系統(tǒng)工作人員都能做到正直正派、誠心誠意、敬業(yè)敬事、清白清廉,更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,做到守土有責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,將財(cái)政反腐倡廉建設(shè)和全市財(cái)政工作會(huì)議確定的十項(xiàng)改革和七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核,責(zé)任到人,嚴(yán)格考核,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上,晾曬財(cái)政權(quán)力清單,規(guī)范公開權(quán)力運(yùn)行流程,讓財(cái)權(quán)在陽光下運(yùn)行,最大限度壓縮自由裁量權(quán)。三是提升財(cái)政服務(wù)理念,加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。教育全市財(cái)政干部工人進(jìn)一步堅(jiān)定“財(cái)政就是服務(wù)”的工作理念,樹立“正、誠、敬、清”四種風(fēng)氣,做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。