關于印發2014年焦作市財政局
　　                社會保障科工作要點的通知
　　
各縣（市）區財政局：
　　2014年焦作市財政社會保障工作的總體要求是：在局黨組的領導下，按照黨的十八大和十八屆三中全會精神要求和“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的社會保障工作方針，全力推動全市財政社會保障工作再上新臺階。
　　一、積極采取措施，確保重點民生
　　(一) 健全促進就業創業體制機制
　　圍繞建設全省統籌城鄉就業創業試點市工作，重點做好以下工作：
　　1、繼續推進全民技能振興工程建設。根據全民技能振興工程項目建設總體規劃，完成2013年項目后續工作，并對2011-2013年項目進行總體評估和績效評價。
　　2、做好高校畢業生等重點群體就業工作。落實中央及省、市文件規定，鼓勵引導大學生創業。
　　3、圍繞我市經濟社會發展急需、緊缺行業的職業和工種，政府通過購買服務的方式對技師和高級技師培訓項目給予補貼。
　　4、建立支持殘疾人就業培訓保障機制，促進殘疾人就業。
　　（二）完善城鄉社會保障體系建設。
　　1、會同有關部門研究制定城鄉養老保險制度銜接辦法，解決企業職工基本養老保險、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險參保人員跨制度流動時的養老保險關系轉移接續問題。
　　2、做好2014年調整企業退休人員基本養老金工作。企業退休人員月人均基本養老金提高10%，在普遍調整的基礎上，向特殊困難群體適當傾斜。
　　3、適時啟動機關事業單位養老保險制度改革。按照中央統一部署，研究制定機關事業單位養老保險制度改革方案。
　　4、加強和改進城鄉最低生活保障工作。繼續加大資金投入，提高城市低保和農村低保補助標準，進一步研究完善資金分配辦法，督促縣（市）區落實投入責任。完善低保與扶貧、就業、其他社會保障等政策的銜接。
　　5、整合城市和農村醫療救助制度，加大救助力度、規范救助操作。會同民政部門研究全面建立臨時救助制度，統籌解決低收入群眾臨時性、突發性以及遇到其他特殊情況造成的基本生活困難。完善落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
　　6、支持養老服務體系建設。研究探索建立多元化投資機制，把財政投入作為獎勵資金和引導資金。積極引導和鼓勵企業、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養老服務設施的建設、運行和管理。
　　（三）大力深化醫藥衛生體制改革
　　1、繼續完善全民醫保體系。提高新農合和城鎮居民醫保籌資標準。推動建立按病種、人頭和總額預付等多種方式相結合的復合付費機制，加大對醫療機構費用總額及醫保目錄外費用占比的控制。在全市范圍內全面推開城鄉居民大病保險工作。
　　2、加快推進公立醫院改革。做好縣級公立醫院改革試點工作，爭取城市公立醫院改革試點，按照“建設靠政府、運行靠服務”的原則，著力推進公立醫院管理體制、治理機制、補償機制、藥品采購、人事薪酬、醫院管理等體制機制綜合改革。取消以藥補醫，理順醫藥價格，通過調整醫療技術服務價格、加大財政補助等方式，健全完善公立醫院改革補償機制。
　　3、繼續鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。持續推進用人機制、收入分配、基本藥物采購配送、績效考核等方面的改革。完善基層醫療衛生機構“核定任務、核定收支、績效考核補助”的長效補助機制。切實加強財務監管，對基層醫療衛生機構不得實行“收支兩條線”管理。
　　4、促進基本公共衛生服務均等化。推進全科醫生執業方式和服務模式改革試點工作，完善基本公共衛生服務項目績效考核辦法，實行政府購買服務。整合重大公共衛生服務項目，突出重點，強化管理。
　　5、支持健康服務業發展，鼓勵社會力量辦醫。健全政府購買社會服務機制，將符合條件的健康服務類公共產品納入政府購買社會服務范圍。社會資本舉辦非營利性健康服務機構達到一定規模的，當地政府可給予貸款貼息、投資獎勵等補貼。
　　6、建立健全資金長效監管機制。加強資金督導管理，縮短資金撥付周期，加大對醫療保障補助資金、國家基本和重大公共衛生服務項目資金等的監督檢查力度。從資金的安排、分配、使用、后期追蹤問效等環節入手，建立健全覆蓋資金運行全過程的長效監管機制。
　　二、注重執行監管，強化績效管理
　　1、做好財政社會保障資金預算執行管理工作。通過預算執行分析、通報、督導、約談等方式，提高預算執行的及時性、均衡性、有效性和安全性。
　　2、完善社會保險基金預算執行激勵考核機制，強化基金預算執行制度，加強基金分析、預警和數據運用。
　　3、聯合相關科室重點開展對2012-2013年就業資金和全民技能振興工程資金的專項檢查工作。
　　4、做好2014年部門自評項目和財政重點評價項目績效考評工作。
　　三、做好調查研究，理論聯系實際
　　1、對城鄉醫療保險運行現狀開展調研，推動城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度在政策和管理上的銜接。
　　2、對縣級公立醫院改革進展情況開展調研，針對存在的問題，提出政策建議。
　　3、對全市城鄉醫療救助情況進行專題調研，了解城鄉醫療救助資金整合執行中存在的問題，提出強化資金管理的建議。
　　4、對財政支持養老服務業發展進行專題調研，提出下一步財政支持的政策建議。
　　四、突出作風效能，加強隊伍建設
　　強化“財政就是服務”的工作理念，服務群眾、服務社會、服務經濟轉型。嚴格執行市委“五個一律”的工作作風要求，形成“凝聚、務實、負責、專注”四種精神，樹立“正、誠、敬、清”四種風氣。一是把思想和行動統一到三中全會精神上來，通過開展社會保障政策和業務培訓等活動，進一步提高干部業務素質和政策理論水平。二是改進工作作風，提高工作效率，做到對自我要求要更加嚴格、對工作要求要更加細致、對目標要求要更加明確，樹立社保新形象。三是抓好基礎管理工作，健全科內各項規章制度，進一步做好項目庫、基礎數據庫以及社保政策信息庫更新完善工作。
　　                                                       
　　
　　2014年2月18日