焦政〔2013〕9號

各縣（市）區人民政府，焦作新區管委會，市人民政府各部門，各有關單位：

    為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，最大限度減少行政審批事項，提高行政效能，優化經濟社會發展環境，全面建設中原經濟區經濟轉型示范市，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）、《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕19號）、《國務院關于取消和下放行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號）以及《河南省人民政府關于取消和調整行政審批項目的決定》（豫政〔2013〕58號）等法律法規規章的規定，市人民政府決定，對清理后的行政審批項目（保留行政審批項目149項、新增行政審批項目14項、合并減少行政審批項目10項、調整為行政服務項目11項、取消行政審批項目7項、下放管理層級的行政審批項目7項）予以公布，請認真遵照執行。以往公布的行政審批項目與本通知不符的，以本通知為準。

    各級各部門要認真學習、深入領會、全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，結合工作實際，進一步規范行政審批行為，切實轉變政府職能，提高工作效率，努力提高社會主義市場經濟條件下政府管理經濟和社會事務的能力和水平，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和務實政府。對公布保留、新增、合并的行政審批項目，要認真依法組織實施，優化審批流程，創新審批方式，壓縮審批時限，根據每一項行政審批特點制定詳細的服務規范和標準，推行服務質量公開承諾制，提高行政審批效能；對取消的行政審批項目，要自公布之日起立即停止實施，一律不得變相審批；對公布下放管理層級的行政審批項目、調整為行政服務的項目，要認真做好落實和銜接工作，防止出現管理脫節現象。同時，市人民政府各部門不得擅自增加行政審批項目，確有法律法規依據需增加的，應提交市編辦研究后報市政府核準；國務院、省政府有關部門取消、下放或調整行政審批項目涉及市政府對口部門的，相關部門應及時報市編辦備案。

    附件：1.保留的行政審批項目

    2.新增的行政審批項目

    3.合并的行政審批項目

    4.調整為行政服務的項目

    5.取消的行政審批項目

    6.下放管理層級的行政審批項目

                                                                   2013年12月13日

    附件1

    保留的行政審批項目（共149項，行政許可項目135項、非行政許可項目14項）

    一、市發展和改革委員會（行政許可2項、非行政許可2項）

    1.市重點建設項目招標方案及邀請招標方式核準

    2.不需政府出資的重大項目和限制類項目（《政府核準項目目錄》確定的項目）的審核（核準）

    3.列入國家定價目錄、省定價目錄和行政事業性收費目錄事項審核（審批）（非許可）

    4.政府投資項目審核（審批）（非許可）

    二、市教育局（行政許可1項、非行政許可1項）

    1.民辦普通高中、中等職業學校設立審批

    2.中等職業學校設置審批（非許可）

    三、市工業和信息化局（行政許可1項）

    甘草、麻黃草收購許可證核發

    四、市民族宗教局（行政許可1項）

    宗教活動場所設立審批

    五、市公安局（行政許可21項、非行政許可1項）

    1.槍支運輸許可證核發

    2.大型群眾文化體育活動安全許可

    3.焰火晚會、煙花爆竹燃放許可

    4.公眾聚集場所使用或者開業前消防安全審批

    5.建筑工程消防設計審核和消防驗收

    6.金融機構營業場所、金庫、郵政局（所）安全防范設施設計審核及工程驗收

    7.機動車駕駛證核發、換證及審驗

    8.網吧安全合格證核發

    9.公民因私出國審批

    10.公民因私往來港澳探親、旅游、就業、就學等審批

    11.內地公民前往港澳定居審批

    12.公民往來臺灣地區審批

    13.外國人簽證、居留、變更、遷移審批

    14.機動車運載超限的不可解體物品、危險物品審批

    15.特種行業許可證核發

    16.集會、游行、示威活動審批

    17.機動車檢驗合格證核發

    18.民用爆炸物品的購買運輸、煙花爆竹運輸許可證核發

    19.A、B級拆除爆破工程審批

    20.劇毒、易制毒化學品購買、麻黃素運輸許可

    21.設立專職消防隊許可

    22.機動車登記（非許可）

    六、市民政局（行政許可3項、非行政許可1項）

    1.社團成立登記、年檢

    2.建設殯儀服務站、骨灰堂審批

    3.民辦非企業單位登記、年檢

    4.涉港澳臺居民婚姻登記（非許可）

    七、市司法局（行政許可1項）

    基層法律服務工作者執業核準

    八、市財政局（行政許可1項、非行政許可1項）

    1.會計從業資格證書核發

    2.罰款沒收財物許可證、執罰公務證核發（非許可）

    九、市人力資源和社會保障局（行政許可5項）

    1.民辦職業培訓機構審批

    2.人力資源服務機構設立審批

    3.設立職業技能鑒定站（所）審批

    4.外國人來焦就業審批

    5.臺港澳人員在內地就業許可

    十、市國土資源局（行政許可9項、非行政許可2項）

    1.國有建設用地使用權出讓（租賃）審批

    2.國有建設用地使用權變更用途審批

    3.村鎮建設用地審批

    4.國有建設用地使用權劃撥審批

    5.國有劃撥建設用地使用權轉讓審批

    6.建設項目未利用地六公頃以下許可

    7.臨時用地審批

    8.采礦許可及采礦權的轉讓、租賃審批

    9.國家基礎測繪成果資料提供、使用審批

    10.土地使用權登記及證書核發（非許可）

    11.縣（市）區、鄉土地利用總體規劃審核（審批）（非許可）

    十一、市環境保護局（行政許可7項）

    1.建設項目環評報告及環保“三同時”驗收審批

    2.排污費的減、免、緩審批

    3.拆除、閑置、關閉及改變污染防治設施審批

    4.向大氣（水體）排放污染物許可

    5.危險廢物經營許可證核發

    6.廢棄電器、電子產品處理企業資格審批

    7.輻射安全許可證核發

    十二、市住房和城鄉建設局（行政許可4項）

    1.建筑工程施工許可證核發（30萬元以上）

    2.燃氣設施改動審批

    3.燃氣經營許可

    4.建筑業企業資質審批

    十三、市城鄉規劃管理局（行政許可5項）

    1.建設項目選址意見書核發

    2.建設用地規劃許可證核發

    3.建設工程規劃許可證核發

    4.建設工程竣工規劃驗收

    5.鄉村建設規劃許可證核發

    十四、市交通運輸局（行政許可14項）

    1.在公路（國省道）上增設或改造平面交叉道口審批

    2.公路建設項目（縣道、單獨的橋梁和隧道）施工批準

    3.機動車運輸超長、超高、超寬、超限不可解體物品審批

    4.道路旅客運輸、貨物運輸經營許可證核發

    5.道路客運、貨運從業人員資格證核發

    6.道路客運站（場）、貨運站（場）經營許可

    7.機動車維修經營許可

    8.機動車駕駛員培訓機構資格許可

    9.出租汽車經營資格證、車輛營運證和駕駛員客運資格證核發

    10.客運車輛、貨運車輛營運證核發

    11.通航水域禁航區、航道（路）、交通管制區、錨地和安全作業區劃定審批

    12.水路運輸經營及新增客船、危險品船投入運營審批

    13.船員注冊、任職資格證及專業特殊培訓合格證核發

    14.在公路（國省道）用地范圍內設置公路標志以外其他標志審批

    十五、市水利局（行政許可7項）

    1、河道范圍內建設項目審批

    2、占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批

    3、開發建設項目水土保持方案審批

    4、在江河、湖泊設置排污口審批

    5、建設項目水資源論證報告書審批

    6、水利基建項目初步設計文件審批

    7、取水許可證核發

    十六、市農業局（行政許可1項）

    省內調運植物、植物產品檢疫證書核發

    十七、市畜牧局（行政許可2項）

    1.種畜禽生產經營許可證核發

    2.跨省引進乳用種用動物檢疫審批

    十八、市林業局（行政許可2項）

    1.獵捕國家保護的有益的或者有重要經濟價值、科學研究價值的陸生野生動物審批

    2.植物檢疫證核發

    十九、市商務局（行政許可1項）

    外商投資企業（含臺、港、澳、僑投資企業）的設立、變更、終結（審核）審批

    二十、市文化廣電新聞出版局（行政許可5項）

    1.文物保護單位保護范圍內其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘作業審批

    2.文物保護單位拆除、遷移審批

    3.設置衛星地面設施用于接收境內、境外電視節目、衛星數據、信息的（審核）審批

    4.拍攝市級文物保護單位審批

    5.電影放映經營許可證核發

    二十一、市衛生局（行政許可10項）

    1.醫師、護士執業許可

    2.醫療機構設置及執業許可

    3.供水單位衛生許可證核發

    4.母嬰保健機構服務人員資格許可

    5.母嬰保健技術服務機構執業許可

    6.外籍醫師在華短期執業許可

    7.醫療保健機構從事計劃生育技術服務項目的審批

    8.放射診療許可證審批

    9.有可能產生職業病危害的項目（新建、擴建、改建和技術改造、技術引進項目）審批

    10.公共場所衛生許可證核發

    二十二、市食品藥品監督管理局（行政許可4項、非行政許可1項）

    1.藥品經營許可證(零售)核發

    2.第一類醫療器械產品注冊

    3.科研和教學單位所需的毒性藥品的批準

    4.餐飲服務許可

    5.第二類精神藥品、醫療用毒性藥品零售企業審批（非許可）

    二十三、市人口和計劃生育委員會（行政許可2項）

    1.計劃生育技術服務機構執業許可

    2.計劃生育技術服務人員執業證書核發

    二十四、市政府國有資產監督管理委員會（非行政許可2項）

    1.企業國有資產產權登記（非許可）

    2.企業國有產權無償劃撥批準（非許可）

    二十五、市體育局（非行政許可1項）

    二級運動員、裁判員、社會體育指導員審批（非許可）

    二十六、市統計局（行政許可1項）

    統計調查項目審批

    二十七、市糧食局（行政許可1項）

    糧食收購資格許可

    二十八、市安全生產監督管理局（行政許可3項）

    1.危險化學品經營許可

    2.生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全資格證書核發

    3.危險化學品使用許可證核發

    二十九、市人民防空辦公室（行政許可3項）

    1.防空地下室易地建設項目審批

    2.人防工程建設項目審批

    3人防工程（含通信、警報設施）報廢與拆除審批

    三十、市城市管理局（行政許可7項）

    1.城區戶外廣告和標牌設置審批

    2.占用城市道路和沿街兩側場所、搭建非永久性建（構）筑物及其他設施審批

    3.挖掘城市道路施工審批

    4.城市建筑垃圾處置核準

    5.城市排水許可證核發

    6.城市橋梁上架設各類市政管線審批

    7.城市生活垃圾經營性服務許可證核發

    三十一、市殘疾人聯合會（非行政許可1項）

    中華人民共和國殘疾人證核發（非許可）

    三十二、市農業機械管理局（行政許可1項）

    拖拉機、聯合收割機等農用機械駕駛證及牌照核發

    三十三、市地震局（行政許可1項）

    建設工程抗震設防要求審批

    三十四、市園林綠化管理局（行政許可4項）

    1.砍伐、移植城市樹木審批

    2.綠化工程設計方案審批

    3.臨時占用城市綠化用地審批

    4.改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批

    三十五、市房產管理中心（行政許可3項、非行政許可1項）

    1.房地產估價機構資質核準

    2.三級物業管理企業資質審批

    3.商品房予售許可

    4.房屋權屬登記（含抵押、轉讓、變更）及證書核發（非許可）

    三十六、市鹽業局（行政許可1項）

    食鹽零售許可證核發

    三十七、市機構編制委員會辦公室（行政許可1項）

    事業單位法人登記及變更、注銷登記

    附件2

    新增的行政審批項目（共14項，行政許可項目14項）

    一、市農業局（共1項）

    漁業船舶登記和船員證書簽發

    二、市商務局（共3項）

    1.二手車鑒定評估機構設立審批

    2.對外勞務合作經營資格核準

    3.境外就業職業介紹機構資格認定

    三、市文化廣電新聞出版局（共4項）

    1.印刷業經營者兼營、變更印刷經營活動或兼并、合并、分立審批(不含出版物印刷）

    2.設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批

    3.為制作出版物、音像制品拍攝館藏三級文物審批

    4.外商投資電影院放映電影審批

    四、市衛生局（共1項）

    外國醫療團體來華短期行醫審批

    五、市食品藥品監督管理局（共4項）

    1.第二、三類醫療器械經營許可

    2.藥品零售企業經營質量管理規范(GSP）認證

    3.麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明核發

    4.麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發

    六、人民防空辦公室（共1項）

    人防工程使用審批

    附件3

    合并的行政審批項目（原19項，合并為9項）

    一、市公安局（共3項）

    1.公章刻制業特種行業許可證核發

    2.典當業特種行業許可證核發

    以上兩項合并為“特種行業許可證核發”

    1.A級拆除爆破工程審批

    2.B級拆除爆破工程審批

    以上兩項合并為“A、B級拆除爆破工程審批”

    1.易制毒化學品購買許可

    2.麻黃素運輸許可

    以上兩項合并為“劇毒、易制毒化學品購買、麻黃素運輸許可”

    二、市交通運輸局（共3項）

    1.水路運輸經營許可證核發

    2.新增客船、危險品船投入運營審批

    以上兩項合并為“水路運輸經營及新增客船、危險品船投入運營審批”

    1.船員注冊

    2.船員任職資格證書核發

    3.船員專業、特殊培訓合格證核發

    以上三項合并為“船員注冊、任職資格證及專業特殊培訓合格證核發”

    1.在公路（國省道）用地范圍內設置公路標志以外其他標志審批

    2.利用跨越公路（國省道）的設施懸掛非公路標志許可

    以上兩項合并為“在公路（國省道）用地范圍內設置公路標志以外其他標志審批”

    三、市食品藥品監督管理局（共1項）

    1.醫療用毒性藥品零售企業批準

    2.第二類精神藥品經營（零售）企業審批

    以上兩項合并為“第二類精神藥品、醫療用毒性藥品零售企業審批”

    四、市人民防空辦公室（共1項）

    1.大、中、小型人防工程拆除、報廢（審核）審批

    2.拆除和移動人民防空通信、警報設施審批

    以上兩項合并為“人防工程（含通信、警報設施）報廢與拆除審批”

    五、市農業機械管理局（共1項）

    1.拖拉機、聯合收割機等農用機械駕駛證核發

    2.拖拉機、聯合收割機等農用機械注冊登記、牌證核發

    以上兩項合并為“拖拉機、聯合收割機等農用機械駕駛證及牌照核發”

    附件4

    調整為行政服務的項目（共11項）

    一、市民政局（共1項）

    傷殘軍人和無工作單位的民兵、民工因公犧牲確定

    二、市財政局（共1項）

    行政事業單位國有資產處置、國有資產對外有償使用、產權變動登記

    三、市環境保護局（共1項）

    危險廢物轉移批準

    四、市住房和城鄉建設局（共1項）

    新建工程抗震設防設計規范核準

    五、市交通運輸局（共3項）

    1.船舶國籍證書核發

    2.中國籍船舶（含海上設施、集裝箱）法定檢驗

    3.在公路（國省道）用地范圍及公路兩側建筑控制區內架、埋管道、電纜等設施審批

    六、市水利局（共1項）

    供水計劃指標

    七、市文化廣電新聞出版局（共1項）

    博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本確認

    八、市政府國有資產監督管理委員會（共1項）

    股本設置、轉讓配股權、轉讓股權（非上市公司）批準

    九、市統計局（共1項）

    全市性統計資料的發布核準

    附件5

    取消的行政審批項目 （共7項）

    一、市公安局（共3項）

    1.特種車輛懸掛特殊標志審批

    2.信息網絡安全檢測產品銷售和使用備案（屬于行政服務事項）

    3.安全技術防范產品生產備案（屬于行政服務事項）

    二、市交通運輸局（共2項）

    1.更新砍伐公路（國省道）用地樹木審批

    2.通航水域水上施工作業許可

    三、市水利局（共1項）

    水利工程開工審批

    四、市衛生局（共1項）

    醫師資格許可（屬于保留項目“醫師資格及執業注冊許可”的子項目，取消后原項目更名為“醫師、護士執業許可”）

    附件6

    下放管理層級的行政審批項目（共7項）

    一、市水利局（共1項）

    河道采砂許可證（黃河、沁河以外）核發

    二、市畜牧局（共2項）

    1.動物診療機構許可

    2.動物及動物產品檢疫核準

    三、市體育局（共3項）

    1.開辦健身氣功活動審批

    2.經營性高危險性體育項目許可

    3.臨時占用體育設施審批

    四、市文化廣電新聞出版局（共1項）

    打字復印單位的設立、變更審批（屬于保留項目“設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批”的子項目）