各縣（市）區(qū)財政局、國家稅務局、地方稅務局，新區(qū)國家稅務局、地方稅務局，市地方稅務局直屬局：
為了平穩(wěn)有序推進我市營業(yè)稅改征增值稅試點改革，根據《河南省財政廳河南省國家稅務局河南省地方稅務局關于實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革過渡性財政扶持政策的指導意見》（豫財預[2013]188號）的通知的精神，決定從2013年8月1日起，對本市試點改革過程中確因新老稅制轉換增加稅負的試點企業(yè)實施過渡性財政扶持政策?，F(xiàn)就有關工作事宜通知如下：
一、實施過渡性財政扶持政策的重要意義
營業(yè)稅改征增值稅改革試點是我國“十二五”時期深化增值稅制度改革的重要內容，也是國家采取結構性減稅政策措施，促進產業(yè)結構調整的一項重大舉措。在營業(yè)稅改征增值稅改革試點過程中，部分試點企業(yè)由于成本結構不同、發(fā)展時期不同等原因，在新老稅制轉換期內產生稅負有所增加的情況。為了有效平衡這部分試點企業(yè)的稅負，順利推進營業(yè)稅改征增值稅改革試點，對上述試點企業(yè)實施過渡性的財政扶持政策，有利于幫助試點企業(yè)在新老稅制轉換過程中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保試點行業(yè)和企業(yè)稅負基本不增加；有利于進一步調動試點企業(yè)參與改革試點的積極性，促進試點企業(yè)抓住機遇、用好政策，整合業(yè)務資源、轉變經營方式、創(chuàng)新服務領域。
二、實施過渡性財政扶持政策的主要內容
（一）從2013年8月1日起，實施營業(yè)稅改征增值稅試點期間過渡性扶持政策，通過財政補助的形式對試點期間稅負增加的試點企業(yè)進行扶持，補助的額度最高不超過按照新稅制（即試點政策）規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制（即原營業(yè)稅政策）規(guī)定計算的營業(yè)稅所增加的稅負。
（二）財政補助資金補助對象是“稅負增加的試點企業(yè)”，即為：營業(yè)稅改征增值稅試點以后，按照新稅制（即試點政策）規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制（即原營業(yè)稅政策）規(guī)定計算的營業(yè)稅確實有所增加的試點企業(yè)。
（三）財政補助資金由受補助試點企業(yè)增值稅入庫級次對應的財政部門先行撥付，涉及應由市財政承擔部分，年底按現(xiàn)行市與區(qū)縣財政體制相關規(guī)定進行結算。市直企業(yè)由市財政直接補助，六縣市（修武縣、博愛縣、武陟縣、沁陽市、孟州市、溫縣）、焦作新區(qū)財政補助資金由縣市、新區(qū)財政撥付、四城區(qū)財政補助資金先由區(qū)財政撥付，涉及應由市財政承擔部分，年底按現(xiàn)行市與區(qū)財政體制相關規(guī)定，通過結算補助相關區(qū)財政。
（四）營業(yè)稅改征增值稅試點期間過渡性扶持政策實施部門為各級國稅部門、地稅部門、財政部門。
國稅部門主要負責布置和受理《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)稅負變化申報表》（附表1）及《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)財政補助申請表》（附表2），審核試點企業(yè)填報的稅收與其納稅申報繳納的稅款是否一致，協(xié)助財政部門督促試點企業(yè)根據年度清算結果退還多預撥的扶持資金。
地稅部門主要負責對按原營業(yè)稅規(guī)定計算應繳納的營業(yè)稅的審核，出具審核意見后，將相關資料移交到受補助試點企業(yè)增值稅入庫級次對應的財政部門；監(jiān)控試點企業(yè)的稅負變化情況。
財政部門主要負責財政補助的審核與撥付，按月預撥，年度結算。
三、財政扶持資金撥付、結算流程
（一）申請財政扶持的試點企業(yè)應在每個納稅申報期終止后10日內，向國稅主管稅務機關報送《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)稅負變化申報表》（附表1）、《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)財政補助申請表》（附表2）和當期的增值稅繳稅憑證復印件，國稅部門受理后，對其按試點政策規(guī)定計算繳納的增值稅進行審核，出具審核意見，并于下月1日前移送資料到試點企業(yè)增值稅入庫級次對應的財政部門，移送的資料包括（下同）：
(1)《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)稅負變化申報表》（附表1）
(2)《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)財政補助申請表》（附表2）
(3)當期的增值稅繳稅憑證復印件。
（2013年8、9、10月份所屬稅款隨同2013年11月申請一同報送）
（二）各級財政部門收到國稅部門移交的資料后，2日內轉交地稅部門。
（三）地稅主管稅務機關收到財政部門移交的資料后，對《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)財政補助申請表》中按原營業(yè)稅規(guī)定計算應繳納的營業(yè)稅按規(guī)定進行計算填寫，出具審核意見，并于當月10日前將資料返還財政部門。
（四）各級財政部門收到地稅部門返還的資料后，應于10個工作日之內，對所有資料進行審核，并按規(guī)定審批后撥付財政補助資金。
（五）其他事項：
預撥財政補助資金時，按應撥付資金的80%進行預撥，年終進行清算。
四、實施過渡性財政扶持政策的工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。實施過渡性財政扶持政策是平穩(wěn)推進營業(yè)稅改征增值稅改革試點的重要工作。各級財政、稅務部門要進一步提高認識，明確工作職責，細化工作要求，落實工作措施，確保財政扶持政策的有效實施。
（二）規(guī)范操作程序，加強審核把關。各級財政、稅務部門要建立科學規(guī)范的工作機制，相關部門加強協(xié)調配合，做好分工銜接，規(guī)范操作流程，強化服務意識。加強對財政扶持政策的申請受理、資金撥付、年度清算等關鍵環(huán)節(jié)的審核把關，切實保障財政扶持資金的有效性和規(guī)范性。對于虛報、冒領、騙取財政扶持資金的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定嚴肅處理。
（三）加強指導推進，及時協(xié)調處理。各級財政、稅務部門要及時總結分析，掌握政策實施情況，及時協(xié)調處理實施過程中出現(xiàn)的各種問題。根據本地的實際情況統(tǒng)籌安排實施營業(yè)稅改征增值稅試點財政扶持政策的各項工作，按照具體操作要求，做好相關工作，及時報送進展情況和相關資料，確保財政扶持政策取得實效。
附件：1.營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)稅負變化申報表
2.營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)財政補助申請表
2013年9月16日
