關于進一步加強政府采購評審專家管理工作的通知
（豫財購〔2012〕14號）
各省轄市財政局，有關縣（市）財政局，各采購代理機構：
為進一步加強政府采購評審專家管理，增強評審專家法制觀念、職業(yè)操守和業(yè)務水平，規(guī)范評審專家評審行為，提高評審工作質量，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、切實做好評審專家入庫資格審核
財政部門是政府采購評審專家和專家?guī)斓谋O(jiān)督管理部門。各級財政部門要按照“統(tǒng)一條件、分級管理、管用分離、資源共享”的原則，依托河南省電子化政府采購系統(tǒng)，建立和管理政府采購專家?guī)欤_保全省政府采購評審專家資源共享。各級財政部門應通過向社會公開征集、單位或行業(yè)組織推薦與專家自我推薦相結合的方式，征集、聘請各類技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家加入評審專家?guī)欤粩喑鋵嵄镜卦u審專家資源。在征集評審專家時，要按照財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定的條件認真進行審核，結合所學及從事的專業(yè)、實際工作經(jīng)驗等，做好與所選評審項目的對應分類。專家提交入庫申請時，應同時提供精通專業(yè)業(yè)務和熟悉申請評審項目的相關證明材料。凡有違法違紀、違反廉潔規(guī)定、存在商業(yè)賄賂等不良記錄的，一律不得選聘為政府采購專家。入庫的評審專家如工作單位、職稱職務、通訊方式等信息發(fā)生變化的，應自行或委托同級財政部門及時維護和更新其在專家?guī)靸?nèi)的相關信息。
財政部門要加強政府采購評審專家?guī)斓膭討B(tài)管理，對于專家的業(yè)務能力、政策水平等不能適應政府采購項目評審，或職業(yè)道德、廉潔自律等方面存在問題的，應及時停止其參與政府采購項目評審，或解除聘用、清理出庫。
二、切實提高評審專家政府采購政策和業(yè)務水平
各級財政部門要建立政府采購評審專家繼續(xù)教育制度，定期或不定期組織對政府采購評審專家進行政府采購業(yè)務、法律知識及其他相關知識的培訓，引導專家學法、懂法，按照政府采購法律法規(guī)制度要求開展評審工作，提高專家落實政府采購法規(guī)制度的執(zhí)行能力。要把廉潔自律教育和職業(yè)道德素質教育納入政府采購評審專家培訓內(nèi)容，增強評審專家的責任感和使命感，提高依法評審的法律意識和公正廉潔的職業(yè)素養(yǎng)。鼓勵專家積極參與其專業(yè)技術方面的培訓和學習，不斷提高專業(yè)評審能力，服務于政府采購項目評審。要把評審專家參加培訓和學習情況作為續(xù)聘和考核主要內(nèi)容之一。評審專家應當積極參加政府采購培訓，連續(xù)兩年不參加政府采購業(yè)務培訓或學習測試不合格的，可以暫停或取消其評審專家資格。
三、切實加強對評審委員會成員的監(jiān)督
采購代理機構和相關監(jiān)督人員要切實履行對評審委員會成員進行監(jiān)督的責任。采購代理機構要認真核對評審專家的身份證明，告知評審工作紀律和評審回避要求，統(tǒng)一保管手機等通訊工具或相關電子設備，制止評審專家在評審過程中擅自離開評審現(xiàn)場、擅自接聽電話，制止評審專家不按采購文件確定的評審因素和評審標準進行評審，制止評審專家的違法違紀行為，制止記錄、復印、拍照或帶走任何評審資料。要對評審過程進行錄音錄像，記錄每位評審專家的評審過程。評審專家要自覺接受采購代理機構及相關監(jiān)督人員的監(jiān)督，遵守評審工作紀律，依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。
四、建立政府采購評審專家違規(guī)評審報告
在政府采購評審過程中，采購代理機構或相關監(jiān)督人員對評審專家明知應當回避而未主動回避，擅離職守影響評審程序正常進行，擅自與外界聯(lián)系，發(fā)表不負責任的言論，在澄清、說明或補正時故意誘導有關供應商表達與其采購響應文件不同的意見，未按照采購文件規(guī)定的評審辦法和標準進行評審，不按規(guī)定出具評審意見，出具的意見帶有明顯傾向性或歧視性，以及有違反政府采購法律、法規(guī)等規(guī)定的其他評審行為的，應加以制止并責令改正，拒不改正的，要書面報告同級財政部門。對于未按規(guī)定時間準時參加評審影響政府采購工作，委托他人替代自己參加評審等行為，要同時書面報告同級財政部門。
評審工作結束后，采購代理機構及相關監(jiān)督人員應及時將《河南省政府采購評審專家評審活動違規(guī)信息反饋表》（見附件）報送同級財政部門。
五、加強對政府采購評審專家的考核
財政部門要建立評審專家考核工作制度，量化考核指標和考核標準，每兩年至少對評審專家考核一次。考核的主要內(nèi)容包括：熟悉和掌握政府采購法律法規(guī)制度情況、參加政府采購業(yè)務培訓情況、評審工作中履職情況、專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力、有無違法違規(guī)記錄等。考核要將采購代理機構日常反饋的評價情況作為主要依據(jù)，結合財政部門日常管理中掌握的情況，評出優(yōu)秀、勝任和不勝任三個等次。
優(yōu)秀：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力能夠滿足評審工作需要，熟悉相關法律、法規(guī)和制度，積極參加有關培訓活動，能夠獨立公正提出個人評審意見，主動提出回避申請，自覺遵紀守法。對政府采購評審活動主動提出合理化建議并被財政部門采納。
勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力基本滿足評審需要、基本熟悉相關法律、法規(guī)和制度、對個人提出的評審意見能夠負責，遵守相關規(guī)定。
不勝任：專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力不能滿足評審需要，不熟悉相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，提出不負責任的評審意見，有違反相關法律、法規(guī)和制度行為。
經(jīng)考核確定為“優(yōu)秀”和“勝任”等次的評審專家，仍續(xù)聘為政府采購評審專家；“不勝任”等次的專家，財政部門不再續(xù)聘。
六、加大對政府采購評審專家的違規(guī)處罰力度
各級財政部門在處理供應商投訴、舉報、情況反映等過程中發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應依法予以處理。對于采購代理機構報告的評審過程中，評審專家的違法違規(guī)行為，財政部門要及時核實情況，并及時予以處理。對于評審專家的違法違規(guī)行為，財政部門一經(jīng)查實要根據(jù)《政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，分別給予通報批評、記入不良記錄、取消評審專家資格等處罰，在河南省政府采購網(wǎng)上公開曝光，并將處理結果通報其所在單位，構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
二〇一二年十一月七日
河南省政府采購評審專家評審活動違規(guī)情況反饋表
采購代理機構（章）： 填表日期： 年 月 日
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采購單位： |
采購項目名稱： |
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項目編號： |
評審日期： |
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現(xiàn)場監(jiān)督員簽名： |
項目負責人簽名： |
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序號 |
具體內(nèi)容 |
評審委員會成員姓名 |
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1 |
未按時到達評審現(xiàn)場 |
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2 |
應回避未主動回避 |
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3 |
未遵守采購組織機構對通訊工具和通訊方式管理要求 |
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4 |
評審期間擅自外出或提前離場 |
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6 |
未按照采購文件規(guī)定的評審辦法、標準及供應商的響應承諾評審 |
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7 |
發(fā)表不負責任的言論影響其他專家評審公正 |
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8 |
有明顯傾向性或歧視性現(xiàn)象 |
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9 |
在澄清、說明或補正時，故意引導供應商表達與其投標文件不同的意見行為 |
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10 |
無原則迎合他人意見 |
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11 |
無故不出具評審意見 |
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12 |
擅自記錄、復印、拍照或帶走評審資料 |
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13 |
不廉潔行為 |
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備注：本表由采購代理機構在評標結束后5個工作日內(nèi)報送同級政府采購部門，違規(guī)情況在對
應的表格中打“√”，有關情況可另附說明。評委會成員注明采購人代表、商務專家
和技術專家。
