第一章 總 則

第一條 為加強政府投資建設項目的預算管理，推進財政管理的科學化、精細化，提高財政資金使用效益，規范財政投資評審行為，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、財政部《基本建設財務管理規定》和《財政投資評審管理規定》等法律、規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門依據法律、法規和規章，運用專業技術手段，從工程經濟和財政財務管理方面，對政府投資項目資金使用進行的財政管理活動。
第三條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對政府投資項目進行審查和評價的行為，是財政資金規范、安全、有效使用的基本保證。
第四條 凡屬于政府投資建設項目，其投資評審業務按照項目隸屬關系由財政部門設立的投資評審機構負責組織實施。

第二章 工作職責

第五條 財政部門職責：
（一）制定政府投資項目評審管理規章制度、業務規范和操作流程，管理財政投資評審業務；
（二）負責協調在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設單位等方面的關系；
（三）負責對政府投資項目進行評審，并提供決策依據和建議。
第六條 項目主管部門職責：
（一）及時通知項目建設單位配合財政部門開展工作；
（二）對評審結論中涉及項目主管部門的內容，簽署書面反饋意見；
（三）根據財政部門評審結論，督促項目建設單位執行和整改。
第七條 項目建設單位職責：
（一）配合財政部門開展工作，及時提供評審工作所需相關資料，并對其真實性、合法性、完整性負責；
（二）對財政部門出具投資評審結論，應在收到后5個工作日內簽署意見，逾期不簽署的，視為同意評審結論；
（三）根據財政部門評審結論，及時進行整改。

第三章 評審范圍和內容

第八條 財政投資評審范圍：
（一）財政預算內基本建設資金（含國債）建設項目；
（二）財政預算內專項資金建設項目；
（三）預算外資金建設項目；
（四）政府采取各種形式融資投資建設項目；
（五）其它財政性資金項目支出。
第九條 財政投資評審內容：
（一）項目概（預）算、竣工結（決）算、統籌基本建設項目支出預算，以及納入部門預算和年度預算追加的基建、修繕、大中型儀器設備購置等性質支出的真實性、準確性、完整性審核；
（二）項目基本建設程序合規性和基本建設管理制度執行情況審核；
（三）項目工程量清單、招標控制價審核；
（四）工程建設支付合理性、準確性審核；
（五）項目財政性資金使用、管理情況，以及配套資金籌集、到位情況審核；
（六）項目政府采購情況審核；
（七）項目概（預）算執行情況以及項目實施過程中發生重大設計變更及索賠情況審核；
（八）實行代建制項目有關情況審核；
（九）其他。

第四章 評審程序和要求

第十條 政府投資建設項目初步設計概算及重大設計變更審查：
（一）凡政府投資建設項目，應當執行國家基本建設管理程序，財政部門應當參與建設項目初步設計概算審查；
（二）政府投資項目凡涉及提高建設標準、增加建設內容、擴大建設規模需要追加投資的重大設計變更，應當在變更前，在報送審批部門的同時，報送同級財政部門。
第十一條 工程量清單、招標控制價審查：
（一）建設工程項目招標時，建設單位應當將工程量清單、招標控制價報送財政部門審查。未經審查不得支付建設資金；
（四）凡政府投資建設項目，建設單位與施工單位簽訂的施工合同中應有“工程價款結算須經同級財政部門審核”的相關條款。
第十二條 統籌基本建設支出預算、納入部門預算和年度預算追加的基本建設支出評審：
（一）統籌基本建設資金項目，發改部門下達基本建設投資計劃后，財政部門應當對項目支出預算進行評審，并根據評審結論按照年度基建投資計劃、年度支出預算、工程進度、施工合同撥付建設資金；
（二）預算單位年度部門預算和屬于基本建設性質的房屋修繕以及大中型儀器設備購置等專項支出，應當報經財政部門評審。
第十三條 竣工結算和財務決算審查：
（一）凡政府投資建設項目，財政部門應當預留10%-30%竣工結算尾款，待項目竣工結算評審批復后進行撥付；
（二）建設單位應當在項目竣工后三個月內向同級財政部門報送竣工財務決算，由財政部門審批，作為辦理資產移交手續的依據。
第十四條 財政部門應當在實施規定評審程序以后，出具評審結論。評審結論主要內容有項目概述、評審依據、評審范圍、評審增減情況、評審結論及其他需要說明的問題。
第十五條 財政部門出具的評審結論，是調整項目預算、撥付項目建設資金、辦理工程價款結算、審批竣工財務決算等事項的依據。


第五章 其他

第十六條 財政部門對政府投資項目進行評審時，要嚴格按照客觀、公正、公平原則，不得向被評審單位收取任何費用。
第十七條 為控制政府投資項目成本，建設行政管理部門制定工程造價政策、工程造價定額的文件，應當征求財政部門。
第十八條 對在財政投資評審工作中存在違反財政法規行為的單位和個人，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。
第十九條 市、縣級財政部門可以根據本辦法并結合本地實際制定相應實施辦法和操作規程。
第二十條 本辦法2011年1月1日起施行。《河南省財政廳財政投資評審業務管理暫行辦法》（豫財辦【2001】36號）同時廢止。