物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為了規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和扶持作用, 促進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金是指由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金按照公開(kāi)、公正、公平的原則重點(diǎn)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，突出體現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)和支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、應(yīng)用活動(dòng)。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

財(cái)政部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理，根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的年度項(xiàng)目審核意見(jiàn)和預(yù)算建議，按規(guī)定程序核定項(xiàng)目預(yù)算，審核撥付資金，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立和完善物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，確定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目評(píng)審，確定年度支持項(xiàng)目及提出預(yù)算建議，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章  支持范圍與方式

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍包括物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、應(yīng)用示范與推廣、公共服務(wù)平臺(tái)等方面的項(xiàng)目。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的獨(dú)立法人；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好；

（三）財(cái)務(wù)狀況良好，具備承擔(dān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資能力；

（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中擁有高級(jí)職稱(chēng)者不少于5人；

（五）擁有相應(yīng)的專(zhuān)利、軟件著作權(quán)或省部級(jí)以上認(rèn)定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應(yīng)的市場(chǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件并加蓋單位公章)；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件并加蓋單位公章)；

（四）相應(yīng)的專(zhuān)利、軟件著作權(quán)或省部級(jí)以上認(rèn)定的科技成果等證明材料，以及已開(kāi)展的市場(chǎng)應(yīng)用方面的證明材料(復(fù)印件并加蓋單位公章)；

（五）其他需要提供的資料。

第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持采用無(wú)償資助或貸款貼息方式。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目原則上只享受一種支持方式。

無(wú)償資助方式主要支持以自有資金為主投入的項(xiàng)目，貸款貼息方式主要支持以銀行貸款為主投入的項(xiàng)目。原則上，技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、公共服務(wù)平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目，以無(wú)償資助方式為主；產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范與推廣類(lèi)項(xiàng)目以貸款貼息方式為主。

第九條 無(wú)償資助額度或貸款貼息比例，由財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算安排及年度項(xiàng)目指南確定。

第十條 已通過(guò)其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章  專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)與審核撥付

第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取項(xiàng)目管理方式。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究編制年度項(xiàng)目指南，明確專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持方向和支持重點(diǎn)。

第十二條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度項(xiàng)目指南，組織做好本地區(qū)項(xiàng)目的初審工作，提出項(xiàng)目初審意見(jiàn)。

第十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目初審意見(jiàn)，將審核匯總后的項(xiàng)目推薦名單和申請(qǐng)材料上報(bào)財(cái)政部與工業(yè)和信息化部。

第十四條 中央管理企業(yè)直接向財(cái)政部與工業(yè)和信息化部申報(bào)，中央部門(mén)（單位）所屬企業(yè)通過(guò)歸口管理部門(mén)申報(bào)。

   第十五條 建立專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制。由工業(yè)和信息化部組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十六條 工業(yè)和信息化部根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)或?qū)I(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)，研究提出年度項(xiàng)目和資金支持初步意見(jiàn)，具體包括支持項(xiàng)目和承擔(dān)單位名稱(chēng)、支持方式及金額等，經(jīng)財(cái)政部審定后，向社會(huì)公示、接受監(jiān)督，公示期不少于7個(gè)工作日。

第十七條 公示結(jié)束后，對(duì)公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)符合本辦法要求的項(xiàng)目，由財(cái)政部下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，并在批復(fù)文件中注明信息反饋電話(huà)和郵箱，同時(shí)將批復(fù)文件抄送工業(yè)和信息化部。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理，并在10個(gè)工作日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額度及財(cái)務(wù)處理等信息以書(shū)面形式反饋財(cái)政部。

第十九條 為充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用，專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)給予重點(diǎn)支持，年度支持資金額度由財(cái)政部商工業(yè)和信息化部確定后，定額分配示范區(qū)所在省（區(qū)、市），資金使用管理由地方財(cái)政、工業(yè)和信息化主管部門(mén)參照本辦法執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)與同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況采取定期或不定期檢查。

第二十一條 建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。財(cái)政部建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)制度，工業(yè)和信息化部建立項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效評(píng)價(jià)制度，分別對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況及效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。

第二十二條 中央級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況；地方級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)與工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況；省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)于項(xiàng)目完成后6個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的總結(jié)報(bào)告。

第二十三條 對(duì)弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位，財(cái)政部依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消三年內(nèi)的申報(bào)資格。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），財(cái)政部將收回全部或部分專(zhuān)項(xiàng)資金。

第五章  附則

第二十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)與工業(yè)和信息化主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)企[2011]64號(hào)）同時(shí)廢止。