為進一步加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，焦作市近年來出臺了一系列政策舉措，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，總體規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)人數(shù)迅速增加，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)水平逐步提高。

一、焦作市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況

2010年，焦作市法人單位0.88萬戶，位居全省第14位，數(shù)量基本與上年持平：法人單位從業(yè)人數(shù)24.3萬人，位居全省第13位。

焦作市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到289.32億元，位居全省第12位，同比增長6.3%，比全省平均增幅低5.1個百分點，居全省末位。2010年，除批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)外的服務(wù)業(yè)增加價值占三產(chǎn)的比重為45.06%；服務(wù)業(yè)法人單位收入611.82億元、利潤28.21億元、利潤占收入的比重為4.6%；在省內(nèi)各地市中分別居第13位、13位和第8位。從以上數(shù)據(jù)看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢并不樂觀。

2010年，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為23.2%，比2009年下降了1.5個百分點；對GDP增長的貢獻率為12.9%，比2009年下降了10.8個百分點。這從另一個方面也反應(yīng)出我市服務(wù)業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀。

二、焦作市服務(wù)業(yè)發(fā)展特點

2010年，我市服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)與上年基本持平，但戶均收入697.5萬元，同比增長了一倍；戶均營業(yè)利潤32.16萬元，同比增長36.04%；戶均從業(yè)人員27.7人，同比增加了4.4人。其他服務(wù)業(yè)法人單位戶均收入301.6萬元，同比增長15.6%；戶均營業(yè)利潤15.58萬元，同比增長19.2%；戶均從業(yè)人員26.8人，比2009年減少0.4人。

從以上數(shù)據(jù)來看，2010年焦作市服務(wù)業(yè)比2009年的發(fā)展步伐加快、盈利能力增強，吸納就業(yè)容量不斷擴大等特點。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

由于受多種因素的制約，服務(wù)業(yè)仍是我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，與全國和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍較落后，與我市的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

（一）比重較低，對經(jīng)濟增長的貢獻不足

按照世界銀行的數(shù)據(jù)，近年來，中等收入國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為53%，高收入國家服務(wù)業(yè)比重為72.5%，低收入國家服務(wù)業(yè)比重為46.1%。焦作市第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為23.2%，比上年的24.7%低1.5個百分點，發(fā)展明顯滯后第二產(chǎn)業(yè)。

2010年，焦作市服務(wù)業(yè)增加值僅占全省服務(wù)業(yè)增加值總量的4.4%，在全省排第12位。服務(wù)業(yè)增加值比上年增長6.5%，比我市生產(chǎn)總值11.9%的增長速度低5.4個百分點，增速居全省第18位。

（二）服務(wù)業(yè)收入低、盈利能力差

2010年，焦作市服務(wù)業(yè)法人單位戶均收入697.5萬元，僅為全省平均水平的67.5%，居全省第14位；戶均固定資產(chǎn)原價346.05萬元，為全省戶均376.15萬元的90.5%，居全省第5位；戶均營業(yè)利潤32.16萬元，為全省平均水平的72.1%，居全省第13位。

（三）服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡

我市服務(wù)業(yè)法人單位收入高的行業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)，占到服務(wù)業(yè)總收入的41.9%，而低的如居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)僅占總收入的0.38%；各行業(yè)營業(yè)利潤的情況也差距頗大，批發(fā)和零售業(yè)的營業(yè)利潤占服務(wù)業(yè)總利潤的45.39%，而文化、體育和娛樂業(yè)的營業(yè)利潤僅占總利潤的1.09%；再從各行業(yè)戶均營業(yè)利潤情況看，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)戶均營業(yè)利潤226.62萬元，住宿和餐飲業(yè)戶均營業(yè)利潤166.03萬元，而教育業(yè)戶均營業(yè)利潤僅4.54萬元。

四、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源、資源短缺的瓶頸制約，提高資源利用效率的迫切需要。《河南省“十二五”規(guī)劃綱要》也將推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作為戰(zhàn)略重點，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是河南省跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況，現(xiàn)提以下幾條建議。

（一）充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

良好的政策和體制環(huán)境是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。要進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，加大對服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的資金、政策的扶持力度，對于服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)，要在財政、稅收、信貸、審批、土地等方面給予優(yōu)惠政策，支持其健康快速發(fā)展。逐步消除體制性、政策性、管理性障礙，真正放開、放手、放活，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

要充分發(fā)揮各級政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的職能作用，合力推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。進一步放寬服務(wù)業(yè)市場準入,建立公平、規(guī)范、透明的市場環(huán)境，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。深化服務(wù)領(lǐng)域體制改革和機制創(chuàng)新,進一步加快服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程。

（二）積極擴大服務(wù)業(yè)需求，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展

立足制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，擴大生產(chǎn)性服務(wù)需求。生產(chǎn)性服務(wù)是主要為商品和服務(wù)生產(chǎn)提供中間投入的服務(wù)業(yè)行業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅能夠提升制造業(yè)競爭力，而且是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的趨勢。以需求為導(dǎo)向，細化深化專業(yè)分工，擴大對生產(chǎn)性服務(wù)的中間需求。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)互動發(fā)展，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。

滿足居民生活消費新需求，積極促進生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，新媒體、文化休閑、咨詢、旅游健身、物業(yè)和裝修等全方位的新型生活性服務(wù)消費需求不斷增加，服務(wù)需求更加廣泛。應(yīng)適應(yīng)居民消費新需求和新觀念，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，豐富服務(wù)類型、提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求、滿足需求，從而拉動經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)機會。

（三）積極拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道，促進服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展

一是繼續(xù)加大公共財政投入對服務(wù)業(yè)的投資力度，充分發(fā)揮財政資金對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和激勵作用。二是鼓勵引導(dǎo)多種渠道資金投入服務(wù)業(yè)行業(yè)。鼓勵非國有資本、境外資本投資服務(wù)業(yè)。支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資,通過發(fā)行債券、股票以及項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。三是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。擴大對商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)、科技教育、文化旅游、金融等行業(yè)的投資，改變房地產(chǎn)業(yè)投資“一枝獨大”的現(xiàn)象。

（四）突出重點行業(yè)，全面推進服務(wù)業(yè)發(fā)展

按照省“十二五”規(guī)劃綱要確定的“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”，確立主攻方向，突出重點，全面發(fā)展。在加快發(fā)展重點支柱產(chǎn)業(yè)的同時，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,積極發(fā)展信息、科技研發(fā)、會展、中介等新興服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新經(jīng)營模式,改造提升運輸、商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

（五）培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，提高競爭能力

目前，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏帶動性強的大型龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，必須深化企業(yè)改革，積極培育和引導(dǎo)大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，加強企業(yè)核心競爭力。積極引導(dǎo)和扶植中小型服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模，徹底改變服務(wù)業(yè)企業(yè)“小、散、弱、差”和經(jīng)營方式陳舊、功能單一的局面。