25日下午，出席全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議的農(nóng)口代表，結(jié)合謝旭人部長(zhǎng)所做的財(cái)政工作報(bào)告，就進(jìn)一步構(gòu)建有利于“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理胡靜林參加了小組討論。

財(cái)政政策體系構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)

農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司巡視員鄧慶海在小組討論中表示，謝旭人部長(zhǎng)所做的財(cái)政工作報(bào)告，就像“冬天里的一把火”，令人振奮。從“三農(nóng)”工作來(lái)看，2011年年初，中央財(cái)政安排了7884億元的預(yù)算規(guī)模，其中約50%的資金用在支持糧食生產(chǎn)方面。全年，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持規(guī)模超過了1萬(wàn)億元。特別是中央財(cái)政及時(shí)出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2012年，農(nóng)業(yè)部在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，將著手建立生豬生產(chǎn)等信息制度，努力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

他特別表示，中央財(cái)政出臺(tái)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策之后，極大地促進(jìn)了草原生態(tài)建設(shè)。目前，草原畜牧“圈養(yǎng)”之后帶來(lái)了飼料基地建設(shè)難的問題，希望引起國(guó)家的重視。同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要適當(dāng)進(jìn)行一些調(diào)整。

財(cái)政對(duì)水利的支持力度前所未有

水利部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)赫崇成表示，2011年，中央財(cái)政出臺(tái)了16條支持水利改革與發(fā)展的政策措施。在中央財(cái)政的支持下，全國(guó)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、排灌工程改造、農(nóng)田水利建設(shè)都得到了加強(qiáng)。全國(guó)新增400個(gè)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣，“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣規(guī)模達(dá)到了1250個(gè)。

他就農(nóng)民繳納水費(fèi)問題提出了改革建議：繼續(xù)向農(nóng)民征收水資源費(fèi)，不僅困難多，而且壓力大，希望國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施，建立健全有利于水利工程維護(hù)運(yùn)行的良性機(jī)制。

貧困人口一年減少了900萬(wàn)

國(guó)務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)張廣平說，2011年，中央財(cái)政加大了綜合扶貧力度，中央財(cái)政投入的扶貧資金從2010年的1618億元提高到2011年的2272億元。其中，中央財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到了272億元，比上年增長(zhǎng)了約22%，力度之大，前所未有。按照1196元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2011年，全國(guó)貧困人口減少了900萬(wàn)人。

張廣平說，最近，國(guó)家將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全國(guó)還有1.28億扶貧對(duì)象。今后，國(guó)務(wù)院扶貧辦將根據(jù)中央財(cái)政出臺(tái)的扶持政策，綜合協(xié)調(diào)金融、交通等其他扶持政策，做好集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，切實(shí)把每一分扶貧資金都用在刀刃上。

預(yù)警信息“跑”在了災(zāi)害之前

中國(guó)氣象局計(jì)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)王邦中表示，2011年，中央財(cái)政安排9830萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，地方政府配套1億元財(cái)政資金，用于農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)。財(cái)政部安排的“人工影響氣候變化”專項(xiàng)，也取得了積極成效。今后，中國(guó)氣象局將按照財(cái)政部的要求，做好預(yù)算編制和執(zhí)行、評(píng)價(jià)工作，做好“小金庫(kù)”治理工作，做好部門預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，為氣象事業(yè)健康發(fā)展提供良好的制度保障。

30萬(wàn)農(nóng)業(yè)一線職工解除“后顧之憂”

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局局長(zhǎng)李萍表示，2011年，中央財(cái)政對(duì)新疆兵團(tuán)的財(cái)力支持超過了400億元，比上年凈增100億元，有力地支持了兵團(tuán)建設(shè)和發(fā)展。

她說，在中央財(cái)政的支持下，兵團(tuán)對(duì)師部、團(tuán)場(chǎng)實(shí)行“核定收支、定額定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的財(cái)政管理體制。目前，兵團(tuán)對(duì)師和175個(gè)團(tuán)場(chǎng)全部實(shí)行了綜合財(cái)力補(bǔ)助政策，師、團(tuán)、連的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到了有效保障。

建好管好最大的生態(tài)惠民工程

南水北調(diào)辦經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)謝義彬表示，按照工程建設(shè)計(jì)劃，2013年，東線工程建成通水，中線工程主體工程完工。這幾年，工程建設(shè)每年投資額都超過了500億元。2012年，財(cái)政專項(xiàng)資金將用完，國(guó)家將通過征收重大水利建設(shè)基金的辦法安排建設(shè)資金。為了保證工程建設(shè)，經(jīng)中央特批，南水北調(diào)工程投融資平臺(tái)有望浮出水面，融資額為800億-1000億元。他表示，面對(duì)融資難度大、監(jiān)管力度大的實(shí)際，南水北調(diào)辦將采取有力措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)有了政策和資金保障

國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃與資金管理司副司長(zhǎng)劉金富表示，今年的財(cái)政工作會(huì)議是近年來(lái)“印象最深、措施最實(shí)”的一次。財(cái)政工作報(bào)告對(duì)林業(yè)計(jì)財(cái)工作的表述，從過去“推進(jìn)、促進(jìn)”字眼，變成了“增加、加強(qiáng)”等具體表述，內(nèi)容豐富詳實(shí)，特別體現(xiàn)在天保工程二期、森林保險(xiǎn)、造林補(bǔ)貼等方面，有抓手，令人振奮。

他說，在中央財(cái)政的支持下，林業(yè)部門將進(jìn)一步加快改革與發(fā)展步伐。同時(shí)，希望在部門預(yù)算中增加“基本建設(shè)支出”科目，以利于財(cái)政資金的管理與使用。