財政部財政科學研究所所長 賈 康

 

將中原經濟區規劃上升為國家戰略，是貫徹落實科學發展觀、統籌區域協調發展、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。

財政政策是政府調控經濟的重要手段和推進區域經濟發展的重要杠桿。運用財稅政策為中原經濟區發展服務，是促進中原地區抓住機遇、發揮潛力優勢、上下互動、爭取后來者居上的必要措施。首先，要正確處理河南和周邊的關系，在作好頂層規劃的基礎上，動員省內外專家，包括國際專家，細化區域開發方案和落實相關措施，并動態優化堅持做下去、做出成效。其次，要抓住重點。一方面要聚焦投入，重點融資。就是要在爭取中央加大一般性轉移支付力度的同時，選擇支撐河南發展的重點，有針對性地爭取中央層級的專項支持。如現代農業龍頭企業、農副產品深加工企業、創新型中小企業和具有相對優勢的戰略新興產業項目等，比如粗糧細做、懷藥深加工等。另一方面要銳意改革，創新機制。包括從軟實力和硬實力結合創品牌上，做好中原文化這篇大文章，比如焦作要做好太極拳文化產業、旅游產業等。要圍繞擴大內需和衣食住行做文章，如引入國際先進理念，發揮河南人口資源大省的優勢，創新職業教育發展機制，發展養老護理行業等。要發揮財稅政策“四兩撥千斤”的資金放大效應。應充分重視、積極爭取重大財稅改革在中原經濟區先行先試，如加快推進資源稅改革、試行地方公債包括市政債等。同時，注意把握好政策性資金、市場化運作和專業化管理、信貸式放大的關系，建立科學的項目遴選、專家可行性論證集體決策的機制，并強化管理和監督，防范政策金融與商業金融雙軌并行所可能產生的負作用。總之，要把聚焦投入和機制創新緊密結合起來，群策群力，以一種抓住機遇、大有作為的精神狀態，推進中原經濟區后來居上。

 財政部財科所所長賈康在作報告。