關于印發《國家重點檔案搶救和

保護補助費管理辦法》的通知

財教〔2011〕21號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、檔案局：

為進一步推進國家重點檔案搶救和保護工作，規范和加強國家重點檔案搶救和保護補助費的管理，我們對《財政部國家檔案局關于印發〈國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法〉的通知》（財教〔2006〕63號）進行了修訂。現將修訂后的《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》印發給你們，請認真組織做好國家重點檔案搶救和保護工作，嚴格資金管理，提高資金使用效益。

附件：國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法

財政部 國家檔案局

二○一一年二月二十四日

附件：

國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法

第一條 為推進國家重點檔案搶救和保護工作，促進檔案事業發展，規范和加強對國家重點檔案搶救和保護補助費的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國檔案法》和國家財政財務制度的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家重點檔案，是指由各級國家檔案館保存，在中國各個歷史時期形成的，在政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用價值，國家需要永久保存的珍貴檔案。主要范圍包括：

（一）1949年以前，反映中國共產黨及其領導的革命組織、革命根據地、革命政權，以及革命活動家的檔案。

（二）1949年以前，反映各個歷史時期的政權機構、社會組織和著名人物的檔案。

（三）中華人民共和國成立以來，反映黨和國家領導人活動的檔案。

（四）經省級（含計劃單列市，下同）檔案部門鑒定確認的，并報國家檔案局批準的其他重點檔案。

第三條 國家檔案局按照統籌規劃、確保重點、分步實施、分級負責的原則，組織實施國家重點檔案的搶救和保護工作。保存在中央級國家檔案館的國家重點檔案的搶救和保護工作，由國家檔案局組織實施；保存在地方各級國家檔案館的國家重點檔案的搶救和保護工作，由地方各級檔案行政管理部門組織實施。

第四條 地方各級國家檔案館保存的國家重點檔案的搶救和保護工作所需經費以地方各級財政投入為主，中央財政適當補助。中央財政設立國家重點檔案搶救和保護補助費(以下簡稱搶救和保護補助費)，專項用于補助地方各級國家檔案館對處于瀕危狀態的國家重點檔案進行一次性搶救，并改善保護條件，使之達到永久保存的要求。對重點檔案搶救和保護工作做得好的地區給予獎勵。

搶救和保護補助費由財政部和國家檔案局共同管理。

第五條 國家重點檔案的搶救和保護工作的內容包括：

（一）搶救工作主要包括：檔案修復、檔案復制(含對列入《中國檔案文獻遺產名錄》的國家重點檔案制作仿真件)、檔案征集等。

（二）保護工作主要包括：以保存和保護國家重點檔案為目標的特藏庫（含后庫）改造、裝具更換、設備購置等。

第六條 搶救和保護補助費的使用范圍主要包括：

（一）檔案修復費：指檔案修裱、去污、加固、字跡恢復和更換卷皮、卷盒等工作所發生的費用。

（二）檔案復制費：指檔案復印、縮微、數字化、翻譯、匯編出版、高標準仿真件的制作等工作所發生的費用。

（三）檔案征集費：指用于征集散失在民間或國外的，屬于本辦法規定的搶救和保護范圍的檔案所發生的費用。

（四）特藏庫改造費：指庫房（含后庫）改造，特殊裝具更換，專用恒溫恒濕設備、實體安全管理設備、安全監控設備、自動報警和滅火設備以及相關管理系統購置等所發生的費用。

第七條 搶救和保護補助費的分配、使用原則：

（一）獎補結合原則。搶救和保護補助費的分配按各地國家重點檔案搶救和保護工作的實際工作量、工作進度和完成情況等因素進行分配。優先支持地方資金投入力度大、檔案搶救和保護工作進展快、質量高以及搶救和保護補助費使用效果好的地區。

（二）瀕危優先原則。對破損嚴重、瀕臨危險狀態的國家重點檔案，在同等條件下優先支持。

（三）專款專用原則。搶救和保護補助費必須按規定用途，專款專用，不得用于國家重點檔案搶救和保護工作之外的支出。任何單位不得截留、挪用和擠占。

（四）重點支持中西部地區原則。考慮到各地經濟水平和財政狀況差異，重點支持中西部地區國家重點檔案搶救和保護項目。

第八條 搶救和保護補助費在當年全國人民代表大會會議結束后，由財政部會同國家檔案局確定并下達各省（含自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團等，下同）當年搶救和保護補助費預算。

第九條 搶救和保護補助費實行項目管理。根據項目管理的要求，省級財政部門和省級檔案行政管理部門按照當地國家重點檔案搶救和保護工作規劃以及年度國家重點檔案搶救和保護工作實際需求，組織所轄區域內地方各級國家檔案館開展項目申報工作。申報程序如下：

地方各級國家檔案館作為申報單位，須按照規定要求，結合地方政府檔案事業規劃，填寫《國家重點檔案搶救和保護補助費項目申報書》（以下簡稱《申報書》，見附1），經同級檔案行政管理部門審核后送同級財政部門審核，并由同級財政部門會同同級檔案行政管理部門按程序上報上級財政部門和檔案行政管理部門。省級國家檔案館申報的項目直接上報省級檔案行政管理部門和省級財政部門。

省級檔案行政管理部門對本地區所申報項目進行匯總審核并經省級財政部門審核后，于每年5月底前由省級財政部門會同省級檔案行政管理部門向財政部和國家檔案局報送下一年度申請報告、《國家重點檔案搶救和保護補助費項目初審匯總表》（見附2）和相關申報材料，同時附報上年度國家重點檔案搶救和保護情況總結（含搶救和保護補助費使用情況）。

《申報書》的內容必須真實、準確。凡未按規定程序上報的項目不予受理。

第十條 國家檔案局負責對省級檔案行政管理部門和省級財政部門推薦上報的項目進行審核匯總和篩選，并委托有關專家或相關機構對申報項目進行評審，提出初步審核意見送財政部。財政部審核批準后，會同國家檔案局下達補助項目預算。

第十一條 各級財政部門應嚴格按照國庫支付管理的有關規定撥付補助資金。按照規定需要實行政府采購的，財政部門應依法加強監督管理。

第十二條 已批復的項目預算一般不予調整。如確有特殊情況需調整變動的，須在規定的支持范圍內報經省級財政部門和省級檔案行政管理部門審核后，報財政部和國家檔案局批準。

第十三條 各項目單位要嚴格按照申報項目的實施周期組織項目實施。實施周期終了后兩個月內須向省級檔案行政管理部門和省級財政部門分別上報項目實施情況總結報告，省級財政部門和省級檔案行政管理部門于每年年底前集中將已經完成項目的總結報告分別上報財政部和國家檔案局。

第十四條 搶救和保護項目應在實施周期內一次性完成，對搶救和保護工作量較大的項目可按規定分年度申報。凡當年未完成項目或未完成預算的，應向財政部和國家檔案局說明原因。年終經費結轉，可在下年度繼續使用；項目完成后如有結余資金，經同級財政部門批準后，項目單位可繼續用于其他國家重點檔案的搶救和保護工作。

第十五條 財政部和國家檔案局負責對搶救和保護補助費的使用情況進行管理和監督，對搶救和保護補助費的使用情況進行不定期抽查。省級財政部門和檔案行政管理部門對本地區搶救和保護補助經費每年進行定期檢查。有下列行為之一的，財政部和國家檔案局將根據具體情況給予收回補助經費、暫停核批所在地區新的補助項目的處理，并依法追究相關人員的責任。

(一)項目申報內容不真實、不準確。

(二)擅自變更補助項目內容。

(三)截留、挪用和擠占補助經費。

(四) 因管理不善，給國家財產造成損失和浪費。

(五) 其他違反國家有關法律、法規和規章的行為。

地方各級財政部門和檔案行政管理部門負責對本地區搶救和保護補助費的使用情況進行管理和監督。

第十六條 國家檔案局和財政部適時對搶救和保護補助費使用情況進行績效考評。

第十七條 各省級財政部門和省級檔案行政管理部門可以依據本辦法，結合本地實際情況制定本地區國家重點檔案搶救和保護補助費管理細則。

第十八條 本辦法由財政部和國家檔案局負責解釋。

第十九條 本辦法自發布之日起施行。原《財政部 國家檔案局關于印發〈國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法〉的通知》（財教[2006]63號）同時廢止。